今年被內地定義為深化改革關鍵年，一開年資本市場就推出了股票期權，年內還將力推註冊制改革。而昨日有消息稱，國務院國資委已審議《關於實行員工持股試點的意見》，可望近期推出。這意味著在停擺11年后，員工持股有望重啟。自上個世紀80年代，員工持股在內地成為熱潮，卻又折戟沉沙，屢被決策層叫停。十八屆三中全會提出，「允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體」。這標誌著員工持股新時代的到來。

　　敏感話題又重提

　　新年伊始，國企改革為何又重新提起？筆者認為，主要是基於三個方面。一是國企的治理問題叢生。2月11日，有消息稱，經中央批準，2015年中央第一輪巡視將對26家央企進行專項巡視。此輪巡視，將重點發現企業在作風、紀律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題，尤其要把落實「兩個責任」、政治紀律和政治規矩執行情況作為巡視重要內容。而去年中紀委巡視部分大國企的結果顯示，國企內的腐敗問題比較嚴重。二是國企的經營出了問題，效益下降問題暴露出來。近期發布的《遼寧藍皮書》顯示，2014年遼寧國有企業經濟效益下滑，企業利潤減少，虧損企業面達50%左右。虧損的原因表面看是企業受市場因素影響較大，但并不能掩蓋遼寧國有企業存在的體制機制問題以及產業分布和結構問題。三是國企體制機制問題仍然突出。以遼寧為例，股權分置改革在一定程度上解決了同股不同權的問題，但目前遼寧絕大多數國有企業尤其是中央企業，國有股一股獨大的問題仍未得到解決。國家現在重提員工持股，目的就是要把員工從單純的戶員變成「主人+戶員」。「員工持股后，成為本企業的股東，從而成為主人，享有投票權和收益權，這有利於更大程度上調動員工的積極性。

　　一股獨大是攔路虎

　　員工持股幾上幾下的歷史說明，國家若再啟員工持股，就一定要先明確員工持股的對象，國家要出一個細則，對以往出的問題都要有針對性地作制度性安排。不然，各行其政的結果就會重蹈覆轍。國有企業一股獨大也為下一階段發展混合所有制經濟，允許民資和企業員工參股帶來諸多不利條件。員工持股計劃在中國將近三十年的發展過程中經歷過數次的政策性調整和干預，和國企一股獨大有很深的關系。由於上一輪國有企業改革中出現了國有資產流失問題，目前國有企業員工持股還是一個相對敏感的話題。如何在發展混合所有制經濟和推行員工持股的過程中不再出現國有資產流失問題，也是新一輪國企改革的難點所在。當然，國企的員工持股終究是一個繞不過去的問題。公有制要通過產權的多樣化，吸收民資的進入，在股份制的基礎上，建立混合所有制經濟，同時還要允許員工持股，包括管理層持股。新時期下的員工持股原則應該是激勵作用明顯、效率提高、國有資產不流失、相對公平，只有這樣才會不半途而廢。王長久