訪談嘉賓：劉遠舉上海金融與法律研究院研究員

　　張倩燁 安邦咨詢馬來西亞研究中心信息主管，曾長期在香港媒體工作。

　　鳳凰評論時事訪談員 熊志

　　近日發生在香港反水貨客示威事件，再度點燃陸港摩擦的輿情；與此同時，在北京召開的兩會上，圍繞自由行政策，也引發了代表委員的廣泛爭論。香港居民與內地游客間的沖突如何有效化解？

　　自由行也包含香港市民與商家的自由

　　鳳凰評論：圍繞香港問題的系列爭議性事件，多因自由行而起。自2003年“非典”肆虐香港以來，自由行這一旨在促進香港經濟發展的政策，推行已有十多年，它對香港經濟的發展到底有何影響？

　　劉遠舉：以保險行業為例，內地訪客的新單保費多年連續高速增長，2013年第一季度，就達到44億港元，占到香港所有個人業務總新保單保費的12.5%。根據香港保險制度，投保必須本人親自到港，保險業的增長對自由行有著極大依賴。所以，自由行的好處絕不限于旅游業，零售、高端服務業等都是受益者。

　　更何況，自由行，不但意味著大陸游客的自由，還包括了香港市民與商家的自由，以及香港作為自由港的自由。根據相關數字統計，“水貨客”中有近6成是香港居民，而在最近的示威中，香港商家更是立場鮮明的表示反對。

　　張倩燁：自由行的確對“非典”后香港經濟復蘇起到關鍵作用，2003年第三季度放開自由行，同時簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），當年第三、四兩個季度失業率就從8.7%下降到8.0%，十幾年過去，香港失業率保持在3%左右。自由行對旅游、零售等行業也都有直接刺激作用。

　　但由于零售業受到鼓勵，商業地產租金不斷上漲，本地小規模商戶經營成本上升，十年間多家本港“老店”關門，取而代之的是我們今天在銅鑼灣、旺角隨處可見的周大福、SASA等，客觀上加劇了壟斷。

　　赴港購物本質上是購買香港的制度

　　鳳凰評論：赴港旅游購物的火爆，自由行只是政策前提，吸引內地居民前往的根源，還是香港高度成熟的市場經濟環境。這種成熟具體體現在哪些方面？

　　劉遠舉：香港集中了全世界的商品，嚴格的法治下，商品質量有保證。而且，香港的稅收低于大陸，相應的產品也比內地便宜。不管是自由港、法治、還是低稅收，其本質都是制度。內地游客到香港購物，本質上是購買制度，香港通過自由行向內地同胞提供了一定的制度庇護。水貨客與內地游客，都是制度的搬運工。

　　對內地居民來說，世界上有很多地方，像香港那樣容易進入，但經濟與社會發展水平卻比中國更低；還有些地方，像香港一樣，擁有完善的法治與發達的自由市場，但卻需要經過苛刻的簽證。只有香港，既擁有較健全的法治、金融、自由市場，對內地居民來說，又無需押金、資產證明，只需簡單的辦理一個港澳通行證。

　　張倩燁：我同意劉遠舉先生的觀點，內地居民買的是制度，更具體地講：

　　首先是稅制，香港除煙草、酒類等特殊須征稅商品外，沒有商品及服務稅，尤其是國外進口產品，價格很有吸引力。

　　其次是完善、提供安全感的法治。極少能在新聞中看到有顧客在香港買到假貨，按現行法例，售假最高可判罰金50萬港幣及監禁五年，并且保證執法。無論是生產者還是商家，規則意識都很強。

　　第三是優質的服務。香港的服務品質、服務業從業者素質比首爾、東京等城市都更有優勢，訓練有素，至少兩文三語溝通順暢。

　　另外港府著意打造香港特色，比如“紅酒港”概念，香港的葡萄酒免稅，品質高，原裝進口，絕不山寨或灌水，對特定消費者具有吸引力。

　　香港社會沒到對內地充滿敵意的程度

　　鳳凰評論：內地游客的大量涌入，確實給香港居民造成了一些困擾，甚至催生了一批極端的香港市民，他們游行示威，甚至圍攻普通大陸游客。對此，少數內地居民作出了不當反應，呼吁停止供水、供電，引發了不少口水仗。對這個觀點，你有何看法？

　　劉遠舉：從歷史角度上，香港人對內地多有幫助，從幫助饑餓的人們大逃港，到高唱血染的風采，從長江水災到汶川地震，香港人出于同宗同源的同胞之情，從來都是最積極的支援、救助內地之急。香港人對中國的整體忠誠，不應被低估，也不該被無視。這是討論香港與內地關系的一個前提。

　　要知道，香港從來沒有依靠戶籍強制、剪刀差盤剝內地的農村，也更沒有盤剝內地的任何地區與群體。香港的發展，依靠的是香港人自己的努力。即便內地向香港提供水、電、煤、蔬菜，也是兩地間的正常貿易。從歷史路徑出發，香港對內地沒有義務。而帶著恩主心態看香港的內地居民，與把自由貿易政治化、民粹化，認為自由行是內地游客占便宜的少數港人，犯了同樣的邏輯錯誤。

　　張倩燁：兩邊的民間輿論都有點“不撞南墻不回頭”的意思，都自認為站在“高地”：少數港人認為自己站在制度與文明高地，內地呼吁斷水斷電的民眾站在金主、恩主的經濟和道德高地。情緒化表達可以理解，但并不是理性選擇。

　　我相信香港的“驅蝗行動”參與者并不代表全港市民，只是少數的激烈行動更吸引媒體眼球，內地居民在網絡和信息不夠全面的條件下，看到的香港也是被媒體設定議題后的香港。生活在香港的內地朋友應該有體會，基本上這個社會還沒到對內地全面充滿敵意的程度，沒必要抹黑。

　　內地游客赴港的最熱階段已過去

　　鳳凰評論：傅瑩在此前的人大新聞發布會上，回應香港政改問題時，提到了“奔跑吧兄弟”，她說，問題不是不能解決，中國內地和香港要一起往前走。而種種信息顯示，自由行有收緊的跡象，公安部部長郭聲琨會見香港行政長官梁振英時的說法是，對于內地居民赴港“個人游”和“一簽多行”問題，內地公安機關將不斷完善。山東省長郭樹清更直接表示，“我們承諾，山東人民不去香港搶購奶粉”。那么，除了收緊自由行，為內地游客設置赴港限制外，還有沒有其他解決方法？

　　劉遠舉：從自由行人數的趨勢上看，今年春節黃金周內地訪港旅客總人數和消費首次出現雙降，即使不做任何措施，最嚴重的階段已經過去。

　　而且，香港市民生活受到較嚴重影響的上水、元朗、屯門等地，都是靠近深圳的區域。不管是水貨客還是以購物為需求的內地游客，他們并無意舍近求遠，進入到香港島、九龍。在施行政策改變之前，是否更該嘗試分流不同目的的人員？

　　早在去年年初，就有提議在與深圳接壤的落馬洲與羅湖興建大型、甚至簡易的零售中心，緩解水貨客的壓力，但并未被采納。香港問題本是個典型的地方治理問題，在未采取其他措施前，政策指向有意地導向內地居民，只會加劇兩地的對立。

　　張倩燁：“收緊自由行”是一個籠統的說法。在制定政策前，有必要把每日過境的簽證種類細分：哪些是深圳“一簽多行”，哪些是內地個人游的游客，哪些是組團游的游客。水貨客在內地這一邊，基本是由深圳的“一簽多行”居民構成，這一部分可以商討調整，限制一天內出入境次數。

　　從緩解香港壓力的角度出發，可以為中國游客提供更多的出境目的地，目前正在做的簡化出國簽證手續、規范旅游業等都是備選，今年中國游客的赴日熱潮，就說明香港不是不可以替代的。

　　不過，解決的根本，就像李克強總理在“兩會”上針對中國游客“日貨熱”的表態：根本還是要中國的企業升級，提供相同質量的產品。而且這個產品不僅包括貨品，也應該包括服務和法治等制度產品。

　　自由行收緊將影響香港的自由港地位

　　鳳凰評論：霍震霆在兩會上接受媒體采訪時，曾表示“若限制自由行，生意不興旺，你會不會又發牢騷？”這道出了香港問題的兩難困境，如果自由行真的收緊，又會對香港會產生什么影響？

　　劉遠舉：如果民粹壓力之下，自由行政策出現了改變，逼迫商家放棄利益，那么，內地居民施以政治壓力，逼迫供應方改變供水、供電政策、價格，何嘗不是一種求仁得仁的結局呢？

　　但是，這些被傷害的感情，當下雖然被抑制住，但在其他場合，卻可能會被別有用心者導向香港的自由與民主。實際上，這已經不是一個推斷，而是一個已經發生的事實。這種雙輸的趨勢，不但傷害香港，也傷害大陸自身的政治發展。

　　香港人與內地人注定有同一個未來，只有香港人保持、接受與內地人同為一國國民的心態，共同面對未來，才能更有力量去保持香港的自由、民主與法治。

　　張倩燁：收緊自由行最直接的影響，就是香港的失業率上升和一定時期內的經濟萎靡，同時也會影響香港“自由港”的經濟地位。

　　但是日益加劇的陸港矛盾，也應該促使港府做深入思考，除了抱住內地這棵大樹之外，應該培育新的經濟增長點。比如文化創意產業、IT產業等。業界不是沒有人才，但港府在這些行業的扶持明顯不夠，有IT業界人士就抱怨，某些官員來企業考察產業基本是“走過場”，政策重點還是金融、房地產等傳統強勢產業。