作者：劉曉林

　　“中央機關只用了半年的時間就完成了車改，這比我設想的要快，”被媒體稱為“車改第一人”的湖北省統計局副局長葉青日前接受本報記者專訪時坦言，中央和國家機關的公車改革推進速度超出了他的預期。

　　今年是葉青倡導公車改革的第十個年頭。從關注公車問題、到連續8年給全國兩會上書要求進行“公車改革”，再到如今繼續建言車改，雖然沒有機會再以兩會代表身份建言，但葉青還是希望通過媒體傳達他的新建言：在公務車拍賣環節，考慮到高昂的維護成本和良好的車況，公務車拍賣的起拍價應該高于普通二手車，以最大程度上實現國有資產的保值。

　　此外，葉青強調，現在還遠沒到拍手相慶的時候，今年啟動的地方車改將更加復雜，面臨更大阻力。

　　公車起拍價應更高

　　2015年1月，在北京舉辦連續三場公車拍賣持續火爆，首批300輛公車無一流拍，總成交價達1941.8萬元，溢價率從71%飆升到140.65%，一些“高齡”車拍出了接近同款新車市場價的“天價”。業界紛紛驚呼，并認為“公車”的特殊光環讓參與競拍者失去了理性。

　　但在葉青看來，這些公車的拍賣價還遠沒有達到溢價的水平，“公車的投入都很大，除了保養，每年都要更換四個輪胎，這些都應該被考慮到成本中去。”葉青稱，二手公車不能單純地以使用年限、行駛公里數來評估，保養良好的公車很多零部件的使用壽命都高于同年限的私人二手車。

　　因此，葉青建議，從買車、上牌、維修三方面的成本綜合衡量，公車拍賣的起拍價要在同等私人二手車的基礎上增加10%。

　　至于公車改革對汽車相關行業的影響，葉青認為，由于公車取消后，大量公務用車需求將通過租車的方式解決，因此，對汽車租車行業將帶來從上到下的推動。以前少有租車公司進入的地級市，以及縣、鄉、鎮，都將成為租車公司開拓業務的新戰場。至于新車消費，由于官員隊伍里很大一部分在車改前都已擁有私車，對新車銷售的拉動并不會太明顯。

　　葉青表示，與他之前的設想相比，這一輪車改和拍賣的推進已經十分迅速。2014年7月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，取消一般干部公務用車，標志著公車改革將全面啟動。去年底，首批國家和中央機關取消的3184輛公務用車已全部封存停駛，車補也已經出現在中央機關公務員2014年的最后一張工資條上。這標志著中央和國家機關的公車改革基本完成。

　　未來，更多的中央和國家機關公車將進入處置環節，拍賣、分流、淘汰，都將按計劃進行。

　　地方車改阻力巨大

　　盡管中央和國家機關車改順利，但葉青對地方車改的速度并不樂觀。“難度要大得多”，葉青稱，“地方車改被要求在今年一年基本完成，但到現在還沒有啟動。”根據中央制定的公車改革時間表，2014年底前中央和國家機關應力爭基本完成公車改革；地方黨政機關則被要求必須在2015年底前完成。力求用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。

　　葉青預計，為了最大限度地享受最后的公車特權，并節省下今年的車補，大部分的地方公車改革會拖到最后，在12月31日最后期限來臨前才完成。

　　據了解，大部分地方政府的計劃都是，上半年省級機關先改，下半年地級市到縣等各級黨政機關再改。葉青指出，最大的障礙就在縣級單位，各縣的局長都是科級干部，在地方上都配有專車，但按規定這些專車都將取消。“在縣鄉等基層政府部門，干部最大的榮耀就是出門有專車”，葉青指出，按照地方不得高于中央車補130%的比例計算，取消專車后，這些縣局級干部每月最多能獲得500元*30%=650元的車補，這種落差多少會在心理上難以接受。

　　此外，地方公車改革的負責人本身就是專車的享用者，因此，地方公車改革推行起來的難度可想而知。

　　記者了解到，包括江蘇、湖北、山東在內的一些大省仍處在討論車改方案的階段，在車改計劃商定后，地方公車改革才將正式落刀。