作者：姜兆尹

　　“证明你妈是你妈”、“银行取钱要证明我是我”、“找工作要开品行端正证明”……近段时间，媒体报道了多起有关部门要求当事人提供“奇葩证明”的事例，引发舆论对“证明审批”、“证明经济”的集体吐槽。5月6日的国务院常务会议上，李克强总理批评某地旅行社要求旅客证明“你妈是你妈”，斥之为“天大的笑话”。5月12日的推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强总理以某地公安部门要求一岁孩子开无犯罪记录证明为例，再次痛斥“奇葩证明”之荒唐。一项最新调查显示，逾6成受访者认为，证明你妈是你妈“没必要，纯属找茬”。

　　形形色色的“奇葩证明”，变着法儿给居民制造麻烦和障碍，人为加大了办事的难度，提高了交易成本，不但荒唐可笑，更让人扼腕痛恨。不过吐槽归吐槽，为治理“奇葩证明”顽症，需要从总体上对各种证明进行认真审视，特别要对“奇葩证明”的成因作出具体分析，以便抓住要害对症下药，从不同方面探寻解决办法。

　　首先应当承认，并非所有的证明都是“找茬”，有些基本的证明还是必不可少的。从最本原的意义上说，证明是一种信用担保，即用某个权威机构出具的凭据，来佐证居民的身份属性、人际关系或社会关系的真实性，防止有人在获取资格、享受待遇及办理事项时弄虚作假。以证明父母与子女的关系为例，比如子女要继承父母的遗产，或作为指定受益人享受父母所购买保险产生的权益，就必须证明“你妈是你妈”。如果子女和父母在一个户口本上，或者子女能提供自己的出生证明，证明这一点就很容易，以至于人们会觉得这种事“不证自明”;反之，要证明“你妈是你妈”就需要费一些周折。证明“你妈是你妈”听起来的确让人不舒服，但你反过来想想，如果你自己不愿意证明这一点，同时却有另外的人站出来，空口无凭硬说“你妈”是“他妈”，你该怎么办?

　　第二种情况，证明“你妈是你妈”的确毫无必要，纯属找茬，有关部门甚至有故意设卡寻租之嫌。比如李克强总理痛斥的那家旅行社，要求办理出境旅游的陈先生填写紧急联络人姓名，陈先生填写了远在江西老家的母亲的名字，旅行社进而要求陈先生证明与母亲之间的关系，这就是典型的“没事找茬”。道理很简单，旅客填写紧急联络人，仅为万一出现紧急情况时联系之用，填谁的名字最合适，旅客自己会作出理性判断，即便陈先生填写的“母亲”有假，但对旅行社提供服务和保障陈先生的权益，都不会有任何不利的影响，干吗非要陈先生证明“我妈是我妈”呢?更严重的是，陈先生为避免往返上千公里折腾之苦，向旅行社交了60元钱，就省去了证明母子关系这道手续，可知这道手续原本就是旅行社故意设置的关卡，目的就是要逼旅客交一笔“通关费”。在这个层面，必须继续推进简政放权，最大限度削减、取消“证明审批”，对各种滥设证明项目、恶意收费寻租的行为，须依法依规严查严惩，以儆效尤。

　　第三种情况，证明“你妈是你妈”有一定的必要，而且这个证明本来可以很容易完成，甚至可以“不证明自明”，但由于部门之间、地方之间没有互联互通，造成各自为政的信息壁垒和社会信用系统割裂，才使得证明“你妈是你妈”难于上青天。从行政法理上说，有关部门如果要了解、核实公民的身份属性、人际关系或社会关系，应当由该部门自己承担主要的查证责任，他们可以通过本部门所在系统的大数据库，在全国范围内查询公民的相关信息，或者向本地或异地其他部门调取公民的相关信息，而不应把这种查证责任倒置在公民头上，不能由公民自己提供全部的证明信息。当务之急，要加快部门之间、地方之间信息一体化建设，促进互联互通和信息共享，将那些确有需要、暂时无法取消的证明事项，交由公共部门自行查询核实，使证明“你妈是你妈”不再成为公民的负担。

　　凡事要人证明“你妈是你妈”，动辄要人提供“无犯罪记录证明”，说到底还是缘于我们社会长期缺乏足够的诚信互信，弄虚作假、钻制度空子之事所在多多，使“防人之心不可无”成为人们的处世哲学，使防假打假成为一些公共部门的头等大事。这与一些发达国家形成了鲜明对比——发达国家居民办理事项，一般只需提供出生证明、社会保障卡和驾照就足够了，不需要提供特别的、奇葩的证明，有时连社保卡、驾照也不要，只需当事人作出诚信承诺就OK，政府部门对承诺的真实性并不核实，因此制度漏洞并不少，弄虚作假、钻制度空子很容易;但因为社会普遍以不诚信为耻，现实中弄虚作假、钻空子的现象并不多见。中国社会要达到这样的诚信水平，还有很长的路要走。

　　惟有大力推进简政放权改革，全面加强社会信用建设，使便民利民、为民服务成为公共部门的法定责任，使诚信互信从外在规范内化为人们的道德自觉，才能从根本上弥补诚信欠账，减少和杜绝证明“你妈是你妈”式的笑话。