凌昆

　　最近伊朗與中俄美英法德等六國的談判取得成果，經多年艱辛進程后終達成協議，令解決伊核問題踏上正路。此事在全球地緣政經格局上是個重要的新發展，對中國的直接及間接影響亦值得注意。

　　在達成協議并獲得有關國家議會通過后，國際對伊朗的制裁將可逐步清除。對伊朗來說，這結束了政治上的被西方孤立和經濟上受到的各種限制，令發展前景大為改觀。重要的變化包括石油可向西方出口，西方企業可與伊朗貿易及在伊進行投資，而伊朗企業及金融機構則可從西方集資等。這些變化對中國同樣重要，直接的影響是中伊經貿交流可更全面及順暢地開展，不必再怕會違反制裁令。由此而來的好處是多方面的，如可增加自伊朗進口石油，令海外油源更多元化，供給風險更低。又如可更方便與伊朗進行核電合作，據伊方報道，中國將在伊建設兩座核電站。伊朗計劃在波斯灣及阿曼灣等南部沿海地區建設十座核電站，看來中國已分得一杯羹。何況伊朗在制裁解除后經濟發展更好更快，又將給中國帶來更多商機，預計雙邊貿易和中國企業赴伊投資或承包工程等活動均將升溫。

　　為中伊合作掀新頁

　　擴大中伊雙邊經貿交流只是利好之一，更勿忘記伊朗乃古代絲路上的重要路段，而在現代的「一帶一路」建設宏圖中，同樣有十分重要的地位，因為：一、伊朗西接土耳其南下中東各地，乃歐亞交流通道之一。筆者多年前游覽土耳其東部時，便見到伊朗商人販賣中國產品，彷佛重見古絲路景象。二、伊朗北部中亞地區，其發展與安全與中亞息息相關，與塔吉克的歷史淵源尤深。有估計達成核協議將方便伊朗申請成為上海合作組織成員，繼巴基斯坦及印度后加入。如是則可大為擴闊中俄主導的地區政經協作網，有助伊朗及中亞的發展與穩定。三、伊朗東部是阿富汗，而該國正處政局轉換期，情況動蕩，伊朗參與區域協作，將有利於阿國維穩和走上和平與發展之路，對安定中國西部邊區大有好處。四、伊朗另一東部鄰國巴基斯坦正與中國構建經濟走廊，連接新疆的西南邊城喀什和印度洋海岸的瓜達爾港，并將建設鐵路和布置各類投資項目。瓜達爾港十分接近伊朗邊境，故將來中巴走廊建設有成后，很容易由陸路（如伸延鐵路）連接伊朗，并建設中巴伊經濟走廊。到時伊朗對華出口的石油及天然氣等產品，更可由陸路經巴國輸給中國。

　　從上述已可清楚見到，伊朗對絲路計劃和中國西進的戰略價值甚高，而伊核協議將可為中伊合作掀開全新一頁。這些乃直接影響，在此之外還有其他的間接影響。

　　改變中東地緣政治格局

　　首先，伊朗將積極恢復其石油出口大國地位，令全球石油供給有一個重要的新增長點。雖然對於這個恢復過程的速度評估不一，但從長遠看供給增加乃屬必然，并將油價影響預期，增加了下行或低位企穩的傾向。

　　中國作為全球前列的石油入口大國自將受惠，但對國內石油及能源生產則有一定的抑壓效應。當中利弊如何平衡，中國應予仔細剖析，并采取恰當對策。

　　其次，影響更為廣泛及深遠者是，伊核協議或將較深層地改變了中東地區的地緣政治格局和美國在區內的角色，而這種變化必將對中國在地區上的外交及開放帶來機遇與挑戰，中國必須密切跟進形勢的發展，并作出應變部署。由於中東也是絲路的一段，現時又是中國重要的油氣供應地，其他經貿商機應不少，故中國務必小心處理區內事態。區內有兩大國際矛盾：以巴沖突和伊斯蘭教什葉及遜尼兩派的沖突，亦即伊朗及沙特阿拉伯的較勁。美國在協議后已塑成了較平衡的角色，由全面倒向以、沙而轉向與伊朗對話及合作，實際形成了美伊同盟。中國對以巴及教派沖突應作中立及扮演和事老角色，不卷入斗爭中，而只從旁協調。在美國政策轉向后，中國與俄國的角色將有更大的發揮潛力，故中國應與俄國協調，并利用上合組織來擴大對區內事務的話語權。