特區政府扶貧委員會昨日公布諮詢期為6個月的退休保障制度諮詢文件，諮詢文件分別提出了「不論貧富」和「有經濟需要」兩個模擬方案供社會討論。此次退保制度諮詢的啟動，對香港建立起一套適合本港情況的退休保障制度來說，無疑具有重要意義；對於為本港發展貢獻多年精力與智識的勞動人士來說，未來的退休生活能夠實現老有所養、老有所安，亦是一件眾所期望、令人安慰的好事。

　　然而，由於兩個方案迥異的支出預期，政府表示出了對「不論貧富」方案有所保留的態度。這一表態亦很快受到許多爭取全民退保的個人和團體的批評，認為政府在方案選擇中帶有傾向性。顯然，退保制度與眾多市民的切身利益密切相關，同樣又涉及眾多相當復雜和敏感的因素，也正因為此，全港更需要進行全面和深入的理性探討。

　　首先需要明確的一點就是，香港為何要建立退保制度？相信最重要的出發點，即是為了社會公平。然而，無數歷史經驗已經告訴我們，社會公平絕無可能通過「人人持份」的平均主義來得以實現。眾所周知，在香港本已嚴重的貧富差距之中，長者的貧富差距更是嚴重得多。在這一群體中，既有多位蜚聲世界的頂級富豪，又有高達三十餘萬人之多的長者貧困人口。顯然，針對這一本港最為嚴重的社會問題，有限的社會資源必須高效、有針對性地使用在真正有需要的人群身上。因此，退保制度就不能采取「大水漫灌」式的平均分配，而必須建立在有具體需要的基礎之上。如此方能實現促進貧富差距縮小，實現社會公平的根本政策目的。

　　而更為現實的問題是：錢從何來？雖然從眼下的情況來看，港府的財政形勢較為樂觀，但是這已無法掩蓋香港未來發展的長期隱患一方面，香港的老齡化問題正日益凸顯，未來的保障支出必然呈現爆炸式的增長；另一方面，為了支撐退保的長期支出，港府亦必須考慮增加財稅收入，進而影響本港賴以生存的低稅、自由的營商和競爭優勢。一旦現在選擇了較為激進的退保方案，那麼不僅在此消彼長的壓力之下，退保制度的可持續性會有極大困難，整個退保制度亦喪失了在未來優化和改善的彈性空間。依然深陷歐債危機的歐洲多國，如今正是受困於高度福利制度難以為繼之苦，前車之鑒，香港必須警惕。

　　事實上，無論是從社會公平的出發點，還是解決貧富差距的現實角度，解決退休人士的保障難題，單純的建立退保制度亦遠不足夠，而是需要涉及到扶貧、房屋、醫療等多方面的社會福利政策「組合拳」。從這一點來說，建立退保制度還只是一小步，如何形成健康、完善的社會福利體系才是更為重要的長遠議題。全港上下必須齊心協力，在理性與建設性的前提下，為香港建立公平可持續的退保制度貢獻智慧與力量。香港商報評論員 萬青