香港中小企業總會會長 劉炳均

　　特首梁振英於1月13日在立法會宣讀他任內第4份施政報告，標題是「創新經濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享」。

　　施政報告共261個段落，有29個段落是關乎「一帶一路」的經濟機遇。整份施政報告提及「一帶一路」共40次，可惜對「中小企」卻隻字不提，令業界大感失望。雖然，施政報告提出扶持高新科技的創業者及中小企，但香港的中小企並非全是高新科技業界，而是一般的服務提供者，恐未能受惠。他們目前面對的問題是人手短缺、租金高昂、強積金對沖機制存廢、競爭法的影響及融資困難等，但施政報告對這些短中期困境卻輕描淡寫，實在令人費解。施政報告其實有很多正確及正面的措施，但在實施的時候，尤其是針對中小企，有優化及改善的空間。

　　重視創科

　　有關創新及科技的發展，特區政府將預留20億元予大學作中下遊及應用研究。這個舉措，有利新科技日後產品化及市場推廣。特區政府應成立業界與大學交流委員會。業界向大學反映產品的功能及規格需求，而大學亦可向業界表達技術可行性及成本計算，令產品緊貼市場步伐。另外，特區政府亦預留20億元，成立創科創投配對基金，與私人風險投資基金共同投資高新科技公司。公營的資助，鼓勵私人創投基金的參與，因為風險相對減輕。但如果要增加高新科技公司的成功率，天使投資者是必不可缺的，因為這些公司最缺乏了解市場趨勢及人脈關系，而天使投資者都掌握這些信息。基金應優先入股有天使投資者參與的高新科技公司。特區政府又建議在邊境設立科學園及工業恏。其實，筆者早於10年前已建議在邊界設立中小企業園，一方面可以引進內地勞工穿梭來回，紓緩勞工短缺問題；另一方面由內地供電，打破香港供電的壟斷。產品以CEPA名義輸入內地，可獲豁免入口稅。現時特區政府才如此建議，恐怕由規劃到落成，以至企業落戶，需時由3年至5年不等，對於一些願意回流的港資企業，為時已晚。筆者建議這些預留地可作農業用途，例如養飼乳牛，生產奶粉及乳制品，相信內地有一定市場。

　　扶持農業

　　特區政府一反過往的態度，施政報告內大力支持農業的發展，包括成立農業園及5億元的「農業持續發展基金」，加強農民增值、推廣農作物品牌及發展農業休鎔與教育事業。農業在香港已經越來越受重視，港人除了關注食物安全，亦顧及營養與健康問題。有機耕種、花卉種植及溫室水耕，都是中小企可以參與的事業。筆者建議地政總署放寬工業大廈的用途，容許業界作培植蔬果花卉用，縮減運輸時間及成本，產品既環保又新鮮。日本的農業很發達，品種及技術亦很優秀，但核輻射泄漏問題令消費者有疑慮。特區政府可主動邀請日本農業界來港合作，通過CEPA打開內地市場。

　　未回應中小企訴求

　　強積金對沖機制現時鬧得沸沸揚揚，資方與勞方各不相讓，因為雙方都有難處。筆者建議雙方各讓一步，即戶主的供款一半用來對沖遣散費或長期服務金，令中小企業界較易負擔。同樣情況，勞工假期及公眾假期統一為15日，不一定要兩者同為17日。標準工時是一個很棘手的問題，因為各行各業的情況不同。既然超過標準工時的超時工作可以用「補水」來解決，那麼可否用較低「補水」時薪來解決，例如「補水」時薪為35元（現時的最低法定時薪為32.5元）。制訂標準工時初期，先以基層工作為試點，例如大廈管理員、清潔人員及酒樓侍應等。有關勞工短缺問題，相信未來因為自由行人數減少而較為緩和，不利因素包括人民幣貶值、上海迪士尼樂園年中開幕及內地經濟下滑等。施政報告提議加強幼兒暫託服務，也會有效令婦女重投人力市場，但力度可能不夠。輸入勞工可以徹底有效解決勞工短缺問題，新加坡是一個很好的例子。現時珠三角地區制造業不景氣，可以釋放多餘人力，特區政府應該研究簡化輸入內地勞工可行性。

　　總之，2016年的施政報告，內容沒有針對香港市民及中小企業的迫切訴求。雖然，特區政府對老人福利、幼兒教育及住屋問題有正面的回應，但市民要求較直接的福祉。冀望下一輪的財政預算案有較具體的措施。「一帶一路」是中國未來跨越世紀的宏圖，但對香港這個「超級聯繫人」暫時無直接的利益，尤其是中小企業，更加是無緣置喙。今年1月16日亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）在北京正式成立，創始成員國共57個，最大股份成員國包括中國、俄羅斯、印度、德國及澳洲。亞投行主要為「一帶一路」沿線國家基建融資，而這些國家金融機構亦可能來港上市集資及發行金融工具，為香港金融服務業帶來裨益。至於對香港有利的其他經濟活動，便要視乎將來地緣政治及世界局勢的演變來決定。