臺灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂
臺灣選舉結束,民進黨贏得執政權並在立法院單獨過半。然而,民進黨「總統」當選人蔡英文未來面臨的挑戰仍非常艱巨。如果她挾著逾56%的高得票率,卻自以為有臺灣最新民意的加持,又將「周子瑜事件」錯誤解讀為「反中」已成為臺灣主流民意,甚至迷信憑恃選後美方派高官穿梭兩岸進行「預防外交」,就可以閃躲並持續不接受「九二共識」,則520蔡上臺後兩岸關系勢必嚴重倒退,將連動性地損及臺灣的經濟與對外空間,則未來臺灣人民的苦日子還在後頭,蔡英文能兌現她所謂創造臺灣人民的最大利益與福祉的當選承諾嗎?顯然不無疑問。
不能回避「九二共識」
針對臺灣選舉結果,國臺辦負責人重申,大陸對臺大政方針是一貫的、明確的,不因臺灣選舉結果改變;陸方將繼續堅持「九二共識」,堅決反對任何形式的「臺獨」分裂活動……意志堅如磐石,態度始終如一。由此顯示,陸方絕不會因蔡英文勝選即將「完全執政」,而在對臺政策的兩岸互信基礎上——「九二共識」有任何妥協與退讓。相反地,蔡英文若真的要履行她當選後承諾的「對維持現狀,會說到做到」,並保證能照顧臺灣人民的利益,則誠如臺北市長柯文哲所言,蔡英文不可能回避「九二共識」。
事實上,此次民進黨能在「二合一」選舉獲得「雙贏」,蘊含如:選民對馬當局在經濟與民生政績之不滿,掩蓋了對其兩岸與「外交」政績之肯定;又如:宋楚瑜堅持參選,沖高得票率,大大分食了朱立倫的得票及國民黨的政黨票;以及偏低的投票率及未能催出較多對馬英九或國民黨有怨氣之深藍選民出門票投國民黨等原因不一而足,並非臺灣的主流民意傾向支持蔡英文與民進黨的兩岸政策,蔡英文切不可自恃以為挾著高得票率當選執政,就誤解以為大陸將會「向她靠攏」、「有沒有接受『九二共識』都影響不大」,若真是如此,將是低估大陸及誤判情勢。
盡管美方在臺灣選舉前夕,經由4位前國防部長的對話釋出信息,擔心蔡勝選上臺後可能引發兩岸摩擦沖突,將造成兩岸「相互保證的經濟摧毀」(MAED);及白宮國安會前亞太資深主任葛林表態,美國政府將「強力敦促」陸方與臺灣新政府對話;再加上美方高官在臺灣選後頻頻穿梭兩岸進行「預防外交」,包括訪陸的正、副國務卿凱瑞與布林肯,及訪臺的前副國務卿伯恩斯,期盼陸方與未來的蔡當局能自我克制、避免危機爆發。
其實,美方在2000年陳水扁勝選後及520上臺後,也曾派員穿梭兩岸,無非是預防並避免兩岸引爆緊張沖突。陳水扁主政8年造成兩岸關系嚴重倒退,並損及臺美互信,美方強烈質疑扁的兩岸政策「沖撞性、挑釁性及不可預測性」,已使臺灣淪為「麻煩制造者」,並可能連累美方卷入兩岸緊張情勢「拖其下水」。如今,民進黨又勝選將重返執政,美方再度施展其「穿梭外交」,目的仍是防杜兩岸引爆緊張沖突的危機。
經濟政績恐慘不忍睹
美國在臺協會臺北辦事處前處長包道格表示,美國應采取行動,讓「總統」當選人蔡英文能繼續采取她在選戰時主張「維持現狀」的溫和之兩岸路線,來處理兩岸議題;包道格也期許蔡520上臺演說能觸及「九二共識」,不過又憂心蔡可能挾選舉結果大勝之「民意基礎」不願面對「一個中國」作出相關表態。由此可見,盡管美方認為蔡的「維持現狀」論述比她4年前具建設性,惟亦認為蔡仍須通過520上臺演說來明確回應「九二共識」,用以保證她會執行「不改變兩岸現狀」的政策路線,否則無法消弭陸方對她此次勝選「雙贏」後極可能邁向「言行不一」的挑釁兩岸的質疑。
要言之,蔡英文切不可誤判以為她可挾「高民意加持」及美方之穿梭兩岸即可以制約大陸,就能持續拒不接受「九二共識」及在政經上「反中」與「排中」。一則長期以來臺灣有六成的主流民意是贊成「擱置統獨、維持現狀」,而非可以漸進走「柔性臺獨」;再則美方所謂將「強力敦促」陸方與未來的蔡當局對話,若蔡仍不接受「九二共識」,美方想要敦促對話恐也無能為力,因陸方不會犧牲大是大非之原則。因此,一旦蔡上臺後仍不接受「九二共識」,也不願比照柯文哲表述「理解並尊重『九二共識』」並補述「一個中國不是問題」,則兩岸協商機制勢必中斷,兩岸事務首長會晤與「熱線」平臺必然中止,所有兩岸尚未協商完成之諸如貨貿等勢必停擺,影響所及當然無法抵擋陸韓FTA簽署生效後對臺灣外貿之重大沖擊,也使得蔡上臺後想積極對外洽簽更多的雙邊經濟合作協議、融入TPP與RCEP等多邊區域經濟整合機制之努力,徒勞無功。
總之,就是由於蔡拒不接受「九二共識」,使得兩岸政經關系嚴重倒退,加上TPP與RCEP的很多成員國均與大陸政經關系密切,當然不利於臺灣推動雙邊與多邊之經濟合作整合。至此,臺灣經濟「起死回生」的關鍵無法打通,連帶地也影響到蔡欲力推的島內產業轉型與升級,很可能蔡未來執政4年在臺灣人民最在乎的經濟政績上,將交出更慘不忍睹的「成績單」,再加上動蕩不安的兩岸緊張關系,不排除臺灣人民未來4年將過更苦、更艱難的日子。若蔡英文真的無法處理好兩岸關系與臺灣經濟,則可斷言4年後臺灣人民將會再用選票把蔡英文與民進黨趕下臺。