推進養老保險基金投資運營，實現保值增值；劃轉部分國有資本充實社保基金

　　證券時報記者 曾福斌

　　“養老金改革頂層設計是一套組合拳，包括延遲退休、國資劃轉社保、推進全國統籌等七大方面內容。”在昨日國新辦舉行的新聞發布會上，人社部部長尹蔚民如此表示。他說，如果這些措施能夠推出，在確保發放的前提下可以適當降低社保費率。

　　對于當前的養老保險制度，尹蔚民稱，要客觀清醒地看待，首先是制度體系本身需要進一步完善，這里最突出的就是公平性和可持續發展的問題。另外，養老保險制度現在遇到最大的挑戰是人口老齡化。中國的贍養比正逐漸降低，由原來的3.3：1降到了現在的2.9：1，往后看形勢非常嚴峻。

　　尹蔚民表示，基于這樣的狀況，正在對養老保險體系進行頂層設計，推進養老保險制度的改革，改革的大體內容有：

　　一是推行全民參保計劃。到2020年，養老保險能夠實現基本全覆蓋，重點是將農民工和靈活就業人員為重點的1億多人納入到這個體系當中，這是最大的公平。

　　二是推進養老保險的全國統籌。現在是省級統籌，如果實行全國統籌，可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險。

　　三是進一步完善個人賬戶制度，更好地體現激勵和約束機制。

　　四是推出漸進式延遲退休年齡的政策。

　　尹蔚民稱，現在已經有了一個延遲退休方案，但是還要按照相關程序，報經批準以后才能向社會廣泛征求意見，今年會拿出方案。延遲退休方案依然堅持三原則：小步慢走，漸進到位；區別對待，分步實施；提前公示，做好預告。

　　五是推進養老保險基金的投資運營，實現保值增值。

　　六是多方面籌措養老保險基金，特別是要劃轉部分國有資本充實社保基金。

　　七是要推進多層次的養老保險體系。除了基本養老保險這一塊，還要推進企業年金、職業年金、商業保險，建立多層次養老保險體系。

　　尹蔚民稱，這些改革措施有些已經出臺，有些正在制訂。這些改革舉措是綜合性的，也是一個“組合拳”，它的推出無論是對于養老保險持續、安全地運行，還是對于所有的參保人員老所有養，都是至關重要的。

　　對于有報道稱部分省份養老金存缺口，出現發放困難問題，尹蔚民表示，從全國目前的情況看，養老保險基金的運行是平穩的，不存在缺口。各省之間養老金差異主要還是人口結構性因素造成的，去年有7個省收不抵支。但這7個省都有累計結余，這7省如果動用歷年結余，也不存在硬缺口。但是從長遠來看，對這個問題也確實需要關注，要未雨綢繆，應對人口老齡化，增強養老基金的持續發展能力。