【香港商报网讯】两会特派采访组报道：昨日，国家财政部部长楼继伟於人大记者会表示，今年财政政策首先要保证重点支出，严格控制「三公」经费增长；财政赤字和债务都有所扩大，债务主要用於「资产」而非「吃饭」，保持「黄金原则」，守住防风险底线。财政部副部长朱光耀亦表示，3%的赤字率是客观的、是有坚实物质基础支撑的，中国政府在一段时间内增加赤字率是为应对当前经济下行的挑战。

　　中国政府债仍有上升空间

　　昨日，十二届全国人大四次会议举行记者会，楼继伟就财政工作和财税改革回答中外记者提问。针对外界有关「增加0.6%赤字率」，及「赤字率3%用在哪里」的疑问，他表示，财政收入增长之所以低於经济增长，是因PPI连续下降，挤压了财政收入增长的空间，「中国财政收入潜在增长率有下降趋势」。

　　楼继伟说，今年赤字和债务都有所扩大，但中国政府债务占GDP比重大约40%，这在可比国家中是比较低的，因此债务仍有一定空间。他强调，关键要看债务和赤字干什麽用，如果重要支出都是基本支出和一般公共支出就容易出问题，好在中国保持「黄金原则」，债务主要用於「资产」，而没有用於「吃饭」。

　　「我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有底的地方。」楼继伟表示，未来债务空间主要将用於支持供给侧的结构性改革，优化经济结构，从而增强经活力和增长内生动力。

　　保重点支出 控三公经费

　　楼继伟提到，今年财政政策首先要保证重点支出，优化支出结构，严格控制「三公」经费增长，让更多支出保证基本公共服务和重点民生支出。

　　他指，在优化支出结构过程中，要对收入高增长时期支出标准过高、承诺过多的不可持续的支出或者政策性挂的支出，在合理评估基础上及时压减；相应提高均衡性转移支付的支出，安排给地方更多的自主可支配财力。他续指，按照脱贫目标，今年增加了扶贫方面的支出、老少边穷地区的转移支付。中央基建支出，今年安排了5000亿元，要把那些小、散项目压减，集中用於属於中央事权的、跨域的、公益性较强的重大基建项目。

　　此外，楼继伟对外界关於「银行不良贷款率上升」担忧作出回应。他表示，2008年国际金融危机後，相关国家都暴露出结构性问题，继而出现银行不良贷款率上升的现象。他强调，面对风险，大家都担心这些重要的银行出现问题会带来系统性风险，但与2008年陷入危机的国家不同，中国经济虽面临下行压力，但仍保持中高速增长，条件不一样。

　　朱光耀：3%赤字率客观有基础

　　财政部副部长朱光耀则指，「适度提高赤字率是今年政府工作报告中财政政策的重点」。他表示，3%赤字率是客观的、是有坚实物质基础来支撑的，政府工作报告提出一定要过经济下行压力这道坎儿。在一段时间内增加赤字率，正是为了应对当前经济下行的挑战；过了这道坎儿，中国经济将会在平衡、可持续基础上保持强劲发展，财政收入也会大大增加。

　　至於赤字率是否有进一步扩大空间，他强调，赤字率由人大批准，今年就是3%，至於明年则要看经济情况。如果明年经济进一步改善，赤字率会下调，「要根据实际情况，经济发展客观状况，还要根据全球经济压力有多大」。

　　朱光耀指出，目前来看，全球经济的挑战性、复杂性、严峻性还在进一步增加，在世界经济下行、全球贸易下降、利率水平降低以及新兴市场国家下行压力加大四个领域非常严峻。朱光耀介绍说，2016年全球经济已到衰退边缘，在这种外部环境下，去年中国贸易也出现了近几年来从未有过的下行压力。

　　财长答记者问部分要点

　　今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。内地将转向综合个税体系，并循序渐进地实施新体系。简单提高个税起徵点并不公平，单纯提高徵收标准不是个税改革方向。新体系下，房贷利息、教育和抚养子女费用将可减税。

　　中国房产税仍在立法阶段，地方税改革正在进行。

　　政府工作报告明确「5月1日全面实施营改增」时间表，「营改增」今年一定要完成，能做到行业不增负，不能保证企业不增负。

　　中央财政还有继续发债的余地，今年地方到期债务有5万亿左右，允许地方借新还旧，所以不是大问题，但要防止地方利用各种方式变相发债。

　　中国的银行不良贷款率确实在温和上升，在去产能、去库存、去杠杆过程中，涉及银行的当然就比较多一些，要从整体考虑。「我的心态还比较平和」。

　　《劳动合同法》对企业和雇员的保护程度不平衡，可能最终损害了一些劳动者利益，需要作出矫正。

　　内地扩财赤利好港经济

　　【香港商报网讯】记者庄海源报道：正在北京召开的全国两会传出信息，内地提出将财政赤字率由去年的2.4%提升至3%。针对这一财策，本港经济学者、银行界和投资界解读各有不同。有分析指，财赤扩大将间接利好香港经济，刺激内地旅客来港消费；也有意见指，新财策会对人民币汇率造成较大影响，对拉动本港市场情绪和信心有限。

　　中大全球经济及金融研究所常务所长庄太量教授认为，内地加大财赤刺激经济，对本港是好事，可间接刺激内地旅客来港消费，令香港受惠。他指，若内地加大在港融资和发行债券，更可令港经济有较大得益。

　　资深投资银行家温天纳亦表示，中央财赤政策对内地和香港经济都会发挥中线的实际成效，同步拉动资本市场表现。他说，内地外贸增加将有利本港、外贸表现，个人税收的减少也将刺激消费，从而对香港零售业有一定帮助。但他指，内地对港的正面影响将有时差，估计要6至9个月才会浮现。

　　亦有论者认为，内地加大财赤对拉动香港市场信心和情绪的帮助有限。上海商业银行财资业务处研究主管林俊泓指，除内地因素外，香港还受外围经济和其他市场因素影响。内地财赤预算较市场预期的3%至3.5%为低，较大影响主要体现在人民币汇率方面，这一点从昨日离岸人民币汇率走弱就可看出。