中國企業研究院首席研究員李錦在接受中國證券報記者專訪時表示，今年政府工作報告明確提出2016年國企國資改革七項任務，在去年描繪的改革藍圖基礎上，今年國企改革進入實操階段。一方面，在分類基礎上的央企整合將成為國企供給側改革的重頭戲，未來三年國企重組將進入活躍期；另一方面，大幅放寬電力等六領域市場準入，表明股權多元化仍是重點和主攻方向，員工持股也將破題。

　　中國證券報：從政府工作報告來看，如何理解今年的國企改革重點和方向？

　　李錦：政府工作報告中明確提出了2016年國企國資改革七項任務，這7項任務似乎在十項改革試點內容之內，有些過去重視的內容，位置有下移，這說明問題沒有解決，正在持續努力。報告中提出，鼓勵民營企業參與國有企業改革的任務，體現國家在把握國企國資的改革方向和推進國企國資改革方面的意志堅定，穩妥而有力配合供給側結構性改革的推進。供給側改革中去產能過程，兼并重組，特別是清理“僵尸企業”，牽涉到大量產權交易，國企產權體制改革要為供給側改革和整個“十三五”規劃提供動力，提供改革紅利。

　　中國證券報：政府工作報告中提出，推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。這是否意味著今年央企重組會有大動作？

　　李錦：“三個一批”在去年國企改革頂層設計中也有表述，在央企負責人會議也提出，2016年將繼續加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動強強聯合。央企整合將成為國企供給側改革的重頭戲，圍繞國企改革的市場化重組大潮正在開啟，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，并購重組將迎來新局面，并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調結構、轉方式聯動，在一定時期內，并購重組將成為國企改革發展的中心樞紐，強強聯合、拆分重組、混合參股、關停并轉、鏈條重組等多種方式的并購重組案例將持續涌現。下一步處于競爭性行業、產品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發生集團層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優勢的產業也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。

　　中國證券報：政府工作報告中提出，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。此外，在今年的政府工作報告中提出，開展員工持股試點，這是否意味著這項工作已醞釀成熟？

　　李錦：很多原本門檻較高的行業將逐步向非國有資本敞開，這是一個非常重要的信號。以前民營企業參與國企混改比較多，但多為小股東，話語權少。政府工作報告中提出“大幅放寬”，這個詞分量很重，表明了意向。去年是加快電力、油氣等體制改革，今年大幅放寬到電力、電信等六個領域市場準入，表明股權多元化仍是重點和主攻方向，國企曾經被外界廣受詬病的“一股獨大”局面有望改變。此外，曾在一些層面引發廣泛討論，并被市場“熱炒”的國有企業“員工持股”去年并未寫入報告，而今年員工持股作為混合所有制的一種方式被單獨列出，這可能意味著員工持股的閘門放開。