台灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂

　　美國總統當選人特朗普在接受福斯新聞的專訪中表示，若大陸沒有在貿易或其他問題上讓步，他不知道美國為何還要遵循「一個中國」政策?對此，中國外交部嚴重關切，敦促特朗普慎重處理涉台問題，以免中美關系受到嚴重干擾與損害。特朗普這句話看似十分驚人，其實美中的競逐關系，未來仍應是「斗而不破」，亦即特朗普的此種強硬表態，只是作為將來美方對中政經談判的籌碼，台灣在國際社會認知下「一中框架」的地位并不會改變。如果蔡英文企圖藉由特蔡通電話挑戰1979年以來美台關系「一中框架」的局限，甚至甘做特朗普對抗大陸的槓桿支點，以特朗普的精明善變，也將會隨時弃台灣於不顧，屆時蔡英文當局勢必得不償失。

　　美欲謀更大經貿利益

　　首先是就特朗普的性格反覆及其商人的利益取向而言，他所追求的是立足「美國優先」的美國利益之極大化，因此既想經由與大陸較勁而使美國利益擴大化，同時他對台灣的支持也只有植基於利益的考量。試觀特朗普表面上不想延續奧巴馬總統的「亞太再平衡」政策，但也不樂見大陸可能將取代美國在亞太地區的影響力，卻企圖在經貿上抑制大陸對美國的影響程度，則可供其利用的最佳籌碼即是台方蔡當局。

　　其次，就特朗普有意把台灣當做對大陸經貿談判的籌碼而言。他在競選期間高倡貿易保護主義訴求，承諾要為美國奪回重大利益與工作機會，而大陸是美國的最大貿易逆差國，他在近期持續抨擊大陸「操縱匯率、不尊重知識產權、不守游戲規則」，難掩其不乏有先發制人、討價還價的考量。特朗普向來擅於精算與冒險，研判在其上台后，美國經貿保護主義的藩籬必然高築，使得美中之間的貿易矛盾與摩擦將不排除有加劇的可能。更何况特朗普已宣告上台后立即退出TPP，改以雙邊經貿談判取而代之，美方勢必會以其優勢謀取更大的經貿利益，這當然對較小經濟總量的台灣相當不利。

　　台恐淪為犧牲品

　　再進一步言，台灣高度依賴對美、對大陸的出口貿易，若美、中爆發貿易摩擦，台灣將飽受冲擊，自不在話下。而近年台灣的貿易夥伴中，又以大陸為主，據統計，2008年至2015年，台灣對大陸與香港的出口比重高達四成，若無陸、港的協助，台灣早已貿易赤字，這趨勢迄今未曾有變。當前中、美貿易摩擦尚僅止於言詞，并未進而深化甚至失控，否則一旦引爆為貿易冲突，則夾在其中的台灣必遭池魚之殃。

　　總之，美國對台灣的支持，完全立足於本身的國家利益，不會有仁義的考量。因此特朗普藉由與蔡英文通電話來強化未來美國對中談判的籌碼，但對台灣而言，除了藉此獲得「面子」，是否還爭取到「里子」?頗堪質疑。試觀台方「國安會」秘書長吳釗燮日前赴美，會見特朗普陣營人士，爭取提升美台關系之用意，不言可喻。然而，特朗普把「一中政策」當籌碼，台灣若無實力創造本身的能量，最后就難免成為美方「遏中」的一個棋子，甚至淪為對中交易的犧牲品;前車之鑑不遠，選前誓言反共及要求與台灣「復交」的列根，在上台后，基於「聯中制蘇」的戰略考量，還是務實地選擇與大陸合作，因此，蔡當局必須清楚體認，特朗普大打「台灣牌」，利用台灣問題對大陸施壓，一來在美中關系的糾葛摩擦下，台灣只會支付更高的「保護費」來對美軍購，以應付台方本身惹來的風險，二來美中關系若益趨緊張，一旦大陸分別對美、台采取報復或制裁行動，對台灣而言更將呈現「短多長空」的困境。