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国家财政部公布,大幅降低187项消费品进口关税,范围涵盖食品、药品、日用品等,下月起生效。其中,奶粉进口税率由20%降到0,尿片亦由7.5%降到0,便引起香港社会高度关注,尤其是关注会否影响本港「限奶令」的实施;食卫局昨回应指,政府正在检讨「限奶令」措施,期望12个月内完成,现阶段任何改动都是言之尚早。的确,对於「限奶令」的废存,各界诚宜观望市场反应而定,并以理性、务实的态度参与检讨。
随着中国全面深化改革,正如十九大报告所言,国家开放的大门只会愈开愈大;故此,包括进口关税在内,展望将来必然愈降愈低。一方面,这既是中国支持推进全球化包括贸易自由化的一大体现,降低关税之举亦配合了未来15年进口24万亿美元商品的目标;另方面,也有利於丰富内地消费选择及改善人民生活水平,以及引导并倒逼内地供给侧结构性改革的转型升级。
事实上,内地废除奶粉之类商品的进口关税,从来只是时间问题;至於本港,受累内地庞大需求而不得不推出的「限奶令」,同样地,早晚都有检讨以至废除的需要。特首林郑月娥上月发表施政报告时,提出检讨已实施4年的「限奶令」,绝对无可厚非;现在,随着内地取消奶粉进口关税,「限奶令」就更有检讨的需要。问题是,市场到底会如何反应?理论上,两地间的套戥利差可望消失,水货客在无利可图下也势绝迹,本地奶粉需求亦可获得更大保障;然而,到底新措生效後,实际情况又将怎样?当前还是未知之数。毕竟,内地锺情来港购买奶粉,除了受价格吸引,质量也是一大考虑因素,例如不用担心假货问题等;此外,即使关税归零,亦不代表内地奶粉售价会跟香港看齐,这仍需视零售商们的最终定价;进一步言,综合租金、人工等成本因素,倘若内地奶粉变得比香港还要便宜,水货流向又会否逆转过来?凡此种种,到底市场怎样回应内地关税新措,肯定需要一段时间的观察,不能一时三刻就反映出来。至於筹备多时的新田购物城即将在年底圣诞时试业,届时又将发挥多大的疏导水货活动及内地旅客的作用?在检讨「限奶令」时也不应忽视。
不过,内地大幅降低进口关税,对港影响实不限於「限奶令」,也可能牵动香港与内地之间的贸易往来。始终,今次减税名单上的进口消费品多达187项,除了奶粉之外,还包括美容产品、药品、酒品之类,其中加入植物和香料的葡萄酒的关税更由65%大降至14%,而葡萄烈酒和威士忌也减半至5%。过往,香港受惠於自由港和简单低税制度,一直扮演着国家与国际间的「超级联系人」角色;在国家开放大门愈开愈大的大势下,这对香港的旅游零售业,以至香港作为国际贸易中心及红酒贸易中心的地位,又将带来什麽影响?「限奶令」无疑是个保护主义措施,非必要时根本不应轻易祭出,至於旅游贸易方面,香港亦须不断增强自身竞争力,特别是加强与内地的协同合作;惟有如此,香港才可以继续保持优势,在国家开放大门把饼造大时分享更多发展红利。
香港商报评论员 李明生