2019年內地房地產市場將全面鬆綁嗎？這可能是當前內地所有人最為焦慮的問題。三四線的地方政府焦慮當前這些地方的房價上漲突然間中止；已經出台許多房地產調控政策的一二線城市的政府，焦慮這些城市重踏類似2016年住房銷售快速增長及房價瘋狂上漲的軌道。已經購買了住房的民眾，特別是在那些房價已經開始鬆動下調的城市（如廈門、北京周邊），焦慮這些地方的房價重新上漲，減少其投資虧損；而那些新進入一線二線城市工作、居住在「蟻居」條件下的民眾，焦慮他們在猴年馬月能夠有自己安居的住所。所以，對中國的房地產市場，由於這完全是一個政策市，不同的人、不同的企業、不同地方的政府都處於完全焦慮之中，都對此有不同的期許。

　　所以，7月的政治局會議在部署下半年經濟工作時，對於房地產市場的表述為：下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。基本上還是在十九大的軌道上行進。但是，最近召開的中央政治局會議和10月底召開的中央政治局會議一樣，此次會議隻字未提房地產。所以，有分析認為，10月的政治局會議未提及房地產調控，其實就是為接下來房地產政策放鬆埋下了伏筆，特別是針對2019年。因為，當經濟下行壓力進一步加大時，房地產調控政策將會放鬆。為了完成信貸發放指標，部分商業銀行已經開始下調首套房貸利率。如果適當放鬆既認房又認貸政策，以及加大對房地產企業融資支持，房地產的穩增長作用可期。也就是說，按照這種理解，2019年內地房地產調控政策將全面鬆綁，特別是一二線城市更是如此。

　　三四線不擬鬆　一二線難全鬆

　　不過，這裏有幾個問題要釐清。一是因為這幾年的房地產調控政策採取的是因城施策，所以，即使政策鬆綁，所指的範圍並非是全國性的，在這一波房地產市場調控政策中，三四線城市基本上沒有出台任何調控政策，反之還在大力推動棚戶區改造，所以，對於這些城市來說，根本就不存在政策鬆綁問題。對於二線城市，及部分二線熱點城市或一線城市來說，出台的房地產調控政策看上去是很多，但基本上是行政性，而且很少觸及到投機炒作的本質，只不過最為嚴重的是限制幾年內不准交易而已。如果說，這些行政性的調控政策鬆綁，那麼肯定會向市場發出一個強烈信號，政府又開始允許房地產炒作，這些城市的房價必然瘋狂上漲。如果政府通過房地產調控政策鬆綁讓房價又開始飛起來，那麼這與中央政府最近一直所強調的「六穩」政策精神是完全相悖的。所以，中央政府肯定會有嚴格的要求，不會讓地方政府我行我素。對於當前房價穩定的局面打破，中央政府是不願意看到的，地方政府估計會沒有這樣膽量來做。

　　還有，十九大報告對房地產市場的定位規定得十分清楚，「只住不炒」。只要落實這個精神，這意味中央政府不願意再看到一些城市的房地產市場價格瘋狂上漲，不願意看到當前房地產市場穩定的格局會打破，因此，2019年內地房地產市場調控全面性鬆綁並非是大概率的事件。現在的問題是，即要落實「只住不炒」精神，又要讓房地產市場拉動增長的動力，估計在有些方面會出現調整，特別是如何通過稅收政策來遏制房地產投機炒作，估計出台相應的稅收政策是大概率的事件。因為，讓內地房地產市場成為一個消費為主導的市場，應該比投資炒作的市場更大，受益的居民會更多，也能夠成為內地經濟增長的動力。

　　所以，在這意義上，2019年內地房地產市場調控政策估計不是鬆綁，而是調整，為落實十九大報告精神進行重大調整。對此，十九大報告已經給出了明確的方向，這是房地產市場未來發展方向，相信這點中央政府是不會輕易改變的。

　　易憲容