1月2日，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在北京人民大会堂隆重举行。习近平出席纪念会并发表重要讲话。新华社

　　作者：台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長　潘錫堂

　　中共中央總書記習近平日前在紀念《告台灣同胞書》發布40周年之際，發表對台的五點講話(「習五點」)，不僅新提了「秉持求同存異精神，推動在一中原則基礎上達成『兩岸同屬一中，共謀國家統一』的『九二共識』」，尚且進而倡議兩岸各政黨、各界分別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展民主協商，探索「一國兩制」的台灣方案，達成制度性安排。這堪稱是中共40年來，首次就推動兩岸協商統一的進程，提出具體化的步驟，尤其明確地擘畫出兩岸統一的路徑圖，可視為已啟動中共對台統一的進程，頗值高度關注與檢視。

　　倡兩岸各政黨協商溝通

　　綜觀「習五點」的內容重點，包括：一、攜手推動民族復興，實現和平統一目標;二、探索「兩制」台灣方案，豐富和平統一實踐;三、堅持「一個中國」原則，維護和平統一前景;四、深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎;五、實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。

　　詳加檢視「習五點」的深層意涵，蘊含如下各項：

　　一、習近平倡議在「九二共識」及反對「台獨」之基礎上，兩岸各政黨、各界可推代表，針對兩岸關係之未來發展(含和平統一)進行民主協商與溝通對話，尋求共識並做出制度性安排，堪稱具有器度胸襟與寬廣格局，為打開兩岸僵局、邁向具體的和平統一進程，正式邁出第一步，既體現習近平「促統」的堅定意志，也甚具對台的善意與誠意。

　　二、由於民進黨才剛在台灣此次「九合一」選舉大敗，選舉結果體現台灣民眾普遍對於「九二共識」背後的民生與經濟利益深表渴望與企盼，台灣的主流民意使得習近平認定，一個有利於兩岸研商統一方案的氛圍已隱然成形，故藉此順勢拋出共同探索「一國兩制」台灣方案的倡議，讓「一國兩制」由概念、倡議進入實踐的階段，用以強化兩岸完成和平統一的進程。

　　爭取和平統一

　　三、習近平也為「一國兩制」長久以來遭到污名化進行澄清，說明此有助於照顧台灣同胞福祉，可在和平統一後確保台灣同胞的社會制度和生活方式獲得尊重，將有助於現階段的「反獨」與促統。

　　四、習近平除強調「一國兩制」對台之適用性與合理性，也將1995年「江八點」首次談及之「中國人不打中國人」之深意，闡述得淋漓盡致;習又提及不承諾放棄對台用武，是針對少數「台獨」分裂分子及外部勢力的干涉，並非針對台灣同胞，在在體現其巨細靡遺的釋疑之用心，應有助於化解台灣民眾的疑慮，並進而能爭取認同與支持兩岸邁向和平統一。

　　總之，「習五點」堪稱集「鄧六條」、「江八點」、「胡六點」之內容精華與大成，並予以發揚光大，更具有與時俱進及可操作性的特點，其內涵有硬、有軟，但軟性更大於硬性，訴求上「促統」更甚於「反獨」，充分體現對台極大之善意、誠意與新意，可視為習近平時期中共對台政策之最高指導綱領。

　　展望新的一年，陸方將立足「習五點」對台之原則，持續推出精進版之惠台若干條措施，並促使大陸各省市地方續推各具該地方特色的惠台辦法或實施細則，用以增進兩岸經濟社會的融合發展，俾能更有助於兩岸邁向和平統一的協商。再者，新的一年陸方將加大對台灣各政黨、重要社團及各行各業之爭取認同，並精進兩岸青年交流與基層交流之深度、廣度與效度，以利於在「九二共識」基礎下，先行推動攸關兩岸和平統一之溝通對話，並同步促進兩岸經社的融合發展。最後，大陸也將加大加深兩岸城市交流之力道與利多，勢必對綠營執政6縣市形成誘因，並可促其靠攏認同「九二共識」，用以對蔡英文當局型塑壓力，當更有利於「反獨」之深化。