【香港商報網訊】記者金山報道：李克強總理在今年的政府工作報告中強調，食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管並重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

全国人大代表、四川省食品药品监管局局长、党组书记，四川省食品安全委员会办公室主任姚义贤

　　3月12日下午，十二屆全國人大五次會議四川代表團在駐地舉行全體會議，審議民法總則草案修改稿、關於第十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案修改稿、香港特別行政區選舉第十三屆全國人大代表的辦法草案修改稿、澳門特別行政區選舉第十三屆全國人大代表的辦法草案修改稿;審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

　　會議上，全國人大代表、四川省食品藥品監管局局長、黨組書記，四川省食品安全委員會辦公室主任姚義賢在會議上發言，他說現如今新業態迅速興起。據中國電商協會統計，2016年全國網絡電商市場規模突破3549億元，占全國餐飲收入的10%以上。天貓在2016年“雙十一”網上銷售中，實體行業四分鍾銷售過億元，這些新業態的加速發展方便了消費者，促進了產業發展，但是給監管工作帶來了嚴厲的挑戰，制假售假等問題突出，有的境外食品未經檢驗檢疫，未張貼中文標簽，就直接流入國內市場。2015年版食品安全法對新業態的監管不夠充分，一旦出現質量問題，一方面消費者維權困難，另一方面執法依據欠缺。為此，建議加強食品經營新業態監管立法工作，盡快出台相關法律法規，為加強網絡食品安全監管提供法制保障。

　　姚義賢代表說，近年來全國食品藥品監管形勢複雜嚴峻，違法添加、制假售假等問題易發多發，違法案件居高不下，但受到刑事責任的極少。以查處的食品藥品違法案件為例，2016年全國查處食品藥品違法案件29.3萬件，刑事判決僅368人。2016年四川查處違法案件24000件，通過公安機關抓獲犯罪嫌疑人僅78人，盡管全國上下銜接機制基本建立，但在實踐中，仍然存在立案難、舉證難、查處難、入罪難、追溯難等問題。為此，建議國家層面進一步加強食藥安全兩法銜接機制，加大對違法犯罪的處罰力度，加快研究摻雜摻假、假冒貼牌食品藥品違法行為直接入罪等問題，切實解決好以罰代刑、降格處罰等方面的問題。

　　姚義賢代表說，行賄受賄是滋生腐敗的溫床，受賄犯罪是職務犯罪的主要表現形式，近年來，全國司法機關依法打擊受賄行賄犯罪行為，為反腐敗工作取得壓倒性勝利作出了重大的貢獻。但在司法實踐中，也存在對行賄犯罪查處重視不夠的問題。近三年來，最高法院在報告中公報的有關情況態勢為例，2014年全國各級法院判處貪汙犯罪4.43萬人，判處行賄犯罪2394人，受到懲處的行賄犯罪人數僅占查處的貪汙賄賂犯罪人數的5.4%。2015年全國各級法院判處貪汙賄賂犯罪10.9萬人，判處行賄犯罪2495人，受到懲處的行賄犯罪人數僅占查處的貪汙賄賂犯罪人數的5.1%。2016年全國各級法院判處貪汙受賄犯罪人數6.3萬人，判處行賄犯罪人數2862人，受到懲處的行賄犯罪人數僅占查處的貪汙賄賂犯罪人數的4.1%。上述數據表明，對行賄犯罪的打擊力度是不夠的，然而美國、新西蘭等國家已將行賄和受賄兩種犯罪行為同等處罰，為此建議加快我國行賄和受賄的同罪同罰的研究，加大行賄犯罪的懲處力度，避免這些不法販子專門挖坑，故意行賄，圍獵身處重要崗位的黨員幹部，營造風清氣正的良好社會環境。