全国人大代表、四平市市长韩福春

 

  　「2017年，全国地方公共预算财政收入17.3万亿，增长7.4%。在全面实施减税降费的情况下，取得这一成绩实属不易，说明我国经济转型升级步伐进一步加快，经济质量进一步提升。」全国人大代表、吉林省四平市市长韩福春3月11日在接受记者采访时表示，中国经济发展成就让他欢心鼓舞，同时，他也希望「国家经济实力强大了，应继续加大对欠发达地区的支持」。

 

　　韩福春说，吉林省四平市是欠发达地区，2017年享受了很多国家阳光政策，全年获得上级转移支付50亿元，同口径比2016年增长14%，特别在「三农」工作、脱贫攻坚、生态环保、基础设施建设等方面，有了实实在在的获得感。2017年，中央财政继续向创新驱动、脱贫攻坚等重点领域倾斜，扶贫资金支出增长30.3%，这充分体现了党中央以人民为中心的发展理念。

 

　　2018年，根据中央的安排，全国地方公共预算收入增长6.1%，支出预算增长7.6%，财政支出紧扣新发展理念和民生主题。在今年国家财政预算报告里，中央将进一步增加对地方的转移支付，增长9%，增幅为2013年以来最高。「看到这里我特别振奋。」韩福春说，近几年来，随着经济结构调整，国家减税降费，对地方财政影响较大，「今年总理政府工作报告讲到2018年减税8000亿元，降费3000亿元，两项合计1.1万亿元。对此，我完全支持，这是国家大政方针。」韩福春认为，对于经济欠发达地区而言，减税和降费会带来地方收入下降，但刚性支出有增无减，收支矛盾会更加突出，以四平为例，它是一个农业大市、产粮大市，第一产业经济占比接近30%，传统产业转型升级缓慢，新兴产业还没有很好地发展起来，财政征收难度很大。但四平市近年来在污染治理、脱贫攻坚方面与实际需要相比，资金缺口依然很大。今年，按照中央部署，要重点实施乡村振兴战略，把一产作为重点，生态宜居作为关键，乡风文明作为保障，治理有效作为基础，生活富裕作为根本，实现农业全面升级，农村全面进步，农民全面富裕。对于这个总体要求，现在各级干部和广大农民期望值很高，但不能等靠要，不能等着天上掉馅饼，要发挥主观能动性，调动参与主体的积极性。

 

　　「我们明确提出，国家大政方针已定，要靠我们自己的奋斗，靠我们广大干部和各级农业工作者辛勤奋斗。」韩福春举例说，四平市县乡村四级组织，是实现乡村振兴的主体，要做的工作和自己能做的工作是发展乡村产业，为此，四平正在全力推动乡村产业的发展，在这个方面，乡村一级不制定具体规划，只管抓落实，将每年办的事列一个清单，办啥事、何时办、谁来办、钱从哪里出等方面列清楚，然后照计划推进。计划由四平市统筹制定，县一级进行具体规划。「除了乡村产业，再一个就是打造乡村生态环境，这也是我们自己可以做好的。」除此之外，韩福春着重强调了在乡村振兴中另一个重要方面，就是制定乡规民约、移风易俗方面，现在农村大操大办、浪费现象突出，必须进行「扶智」，「如果农村的移风易俗，乡规民约不建立起来，乡村自治，不搞好，我们的乡村振兴也实现不了。」

 

　　对于乡村振兴中的乡土人才问题，韩福春认为，乡土人才是乡村振兴的关键，近年来，四平通过扶贫攻坚，逐渐培养了一些乡土人才，但还远远不够，因为如果没有产业，没有基础，没有乡土人才的用武之地，乡土人才是不会回来的。「上述方面，是乡村振兴中市县乡村组织可以自己做的。但有些事情，则需要国家的支持。」韩福春说，乡村的交通问题，省市县乡都投入不起，农田水利设施建设，地下的污水管网和污水处理建设，这些事关乡村振兴的基础设施建设，需要国家给予重点支持，而且要有长效机制。

 

　　「乡村振兴不是一朝之工，从国家战略上说，要到2050年，有33年时间，国家财政安排上可以分步走，分阶段分重点给予支持。」同时，韩福春建议，也可通过市场融资的方式，或中央财政每年给予补贴。（记者冀文娴）