到中流擊水
——南充加快建設“成渝第二城”、奮力爭創全省經濟副中心
【香港商報網訊】記者 梅超 通訊員 楊雨龍 李奎 易立權 報道：這里有嘉陵江最柔美的身段，這里有2200多年建城史的文明古城。南充，一個因水而生的城市，一個因夢而興的城市，在時代洪流中，不斷更新着追夢的目標。
2016年，南充響亮提出建設“成渝第二城”的宏偉目標。今年7月底，南充再次立下移山填海之志。市委六屆八次全會確定南充未來奮斗目標：建設“成渝第二城”，爭創全省經濟副中心。
兩年來，南充砥礪前行，每天演繹創新故事，奏響發展最強音。
城市更大了!建成區面積達到130平方公里，常住人口達到126萬人;高樓林立，下中壩片區川東北金融中心，川東北地區首座200米以上超高層建築聳立江畔，與煙波浩淼的嘉陵江交相輝映，新地標令人目不暇接，南充“自信”不斷增強。
工廠更多了!各個工業集中區內，一條條自動生產線快速運轉，吉利、鑫達、銀翔、燕京、中國重汽……一個個投資近百億的大項目相繼建成投產。
交通更暢了!通車高速10條，條數、里程，均居全省第二;每日開行客、貨列車221趟，直達北京、上海、廣州等24個省會城市(直轄市)，為成渝城市群內二級城市中始發和停靠客、貨列車最多的城市;機場開通至北京、上海、廣州、深圳等熱點地區航線。
實力更強了!2017年GDP1827.93億元，穩居全省第5位。2018年上半年主要經濟指標增速高于全國、高于全省、高于預期，發展質量穩步提升……
站在轉型發展、創新發展、跨越發展的歷史節點，南充恣意馳騁，托起大城之夢。
追夢揚帆起航 建設“成渝第二城” 爭創全省經濟副中心
嘉陵江畔，川北重鎮，南充自春秋以來即為都、州、郡、府、道之治所;新中國成立初期為川北行署駐地，可謂歷史悠久、人杰地靈。
鋪開地圖，可見南充處于西安、重慶、成都“西三角”腹地，“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯重慶”特殊位置，讓南充水陸空交通繁忙不息。
“一带一路”建設、長江經濟带發展、新一輪西部開發開放等國家重大戰略，成渝城市群、川陝革命老區振興發展等國家重大布局，精准扶貧精准脫貧、秦巴山區連片扶貧開發等國家重大政策，在南充交匯疊加。南充迎來全面融入成渝、實現大城崛起千載難逢的歷史機遇。
2016年8月，市委五屆十三次全會提出謀划實施“155”發展的戰略構想，圍繞建設“成渝第二城”這個總體目標，培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現代物流、現代農業“五大千億產業集群”，實施城市建設、交通樞紐、教科文衛、旅游三產、產業園區“五大板塊重大工程項目”，五年初見成效、十年大見成效，重振川北重鎮雄風。
區位條件的戰略優勢，為南充建設“成渝第二城”打下了堅實的基礎。地處“成渝西”腹心地带的區位優勢，為南充建設“成渝第二城”提供了巨大空間。無論是經濟總量、城市規模、人口規模，還是基礎設施、資源環境等，南充與周邊城市比較，具有絕對優勢。通過多年發展，南充已成為川東北區域中心、成渝經濟區北部中心城市，完全有條件在成渝之間強勢崛起、次級突破，在成渝之后率先跨越、一馬當先。
同年10月，南充市第六次党代會正式提出“155發展戰略”。 “1”即建設“成渝第二城”總體目標;“5”即五大千億產業集群：培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現代物流、現代農業千億產業集群;第二個“5”，即五大板塊重大工程項目：實施城市建設、交通樞紐、教科文衛、旅游三產、產業園區。
今年1月召開的南充市委六屆七次全會對“155發展戰略”進行了再豐富、再充實，提出了分“三步走”建設“成渝第二城”，豐富完善了“五大百億戰略性新興產業”—— 電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫藥、節能環保和實施重大產業培育、重大基礎設施建設、重大民生事業發展“100件大事”。
實踐證明，南充市委作出的系列決策部署符合中省精神、切合南充實際，已經初見成效，必須保持連續性，不提新口號、全力抓落實。
今年6月，省委十一屆三次全會作出“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”“推動高質量發展”等重大部署，明確提出支持南充建設區域中心城市、爭創全省經濟副中心;明確提出建設成都經南充至達州350公里時速高鐵，加快漢巴南鐵路前期工作，加快實施成南高速公路擴容;明確提出推動嘉陵江流域經濟協作，建設嘉陵江流域國家生態文明先行示范區;明確提出支持高坪機場按照國家開放口岸標准進行改(擴)建，支持南充新設綜合保稅區;明確提出協同推進嘉陵江利澤航電樞紐建設，推動南充港與重慶兩路寸灘保稅港區協同合作發展。
系列重大政策利好，為南充再次騰飛提供了歷史性的機遇。7月底，南充市委六屆八次全會認真落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局和“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢等決策部署，審議通過了建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心的“1+3”戰略決定：《關于全面推動習近平總書記對四川工作系列重要指示精神在南充落地落實為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供根本遵循的決定》、《關于推動高質量發展為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供強力支撐的決定》、《關于集中力量抓好100件大事為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供堅實基礎的決定》、《關于縱深推進全面從嚴治党為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供政治保證的決定》。
這是新時代南充推動經濟社會發展的重要政策、重大舉措，吹響了南充推動高質量發展的號角。
從提出“155發展戰略”，到建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心的“1+3”戰略決定，目標既一脈相承，又得到了升華，體現了與時俱進。
“1+3”戰略決定作出了戰略謀划、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖，明確加快推動南充由經濟大市向經濟強市跨越，確保全市地區生產總值2018年突破2000億元、2021年突破2500億元、2023年突破3000億元、2025年突破3500億元，為建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心奠定堅實基礎。
前進沒有終點，發展沒有盡頭。新時代賦予南充人更高遠的時代使命。
新願景昭示美好未來，新目標催人奮進，全市上下向着目標砥礪前行。
築夢步履鏗鏘 做強產業支撐 致力大城崛起
目標已定，藍圖繪就，但爭創全省經濟副中心，競爭者眾多，南充憑什麼勝出?“百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝”南充市委書記宋朝華一語道出其中要義。
經濟畫卷徐徐展開，壯麗圖景躍入眼帘。“155發展戰略”實施以來，南充城鄉處處發展熱潮涌動，條條戰線捷報頻傳。全市上下形成了百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰的攻堅格局，形成了鋪天蓋地、接二連三、熱火朝天的建設場面，形成了從“紙張飛揚”到“塵土飄揚”到“群眾贊揚”的生動局面。
抓產業發展，強產業支撐，成為全市上下的共同行動，取得了累累碩果。
吉利新能源商用車生產車間里，平均4分鐘，一輛新車總裝下線;四川燕京啤酒有限公司忙碌的生產線，平均每秒鐘100瓶啤酒完成灌裝，源源不斷地銷往四川、重慶、陝西、西藏等地。
瀠華工業集中區鑫達一期生產車間，一條“L”形生產流水線快速運轉，車間上方3個大型原液釜連通流水線，高分子復合材料進入流水線后，灌袋、封裝、出成品“一氣呵成”。鑫達二期市政道路施工現場，10余輛大貨車排成長隊，正在將生產廠房建設材料運入工地，一個 “千億級”新材料產業鏈已然可期……
工業強市，夯實發展基礎，托舉大城崛起之夢。2017年南充全市規模以上工業企業實現銷售收入2686.21億元，比上年增長16.4%;利稅總額298.10，比上年增長12.1%;利潤總額194.94億元，比上年增長15.1%。
推動經濟發展，要緊緊抓住項目建設“牛鼻子”。項目之于南充，猶如甘泉之于禾苗。
2017年，南充共實施市級重點項目222個，完成投資1164.3億元。2018年上半年成績單顯示，全市全社會固定資產投資777.69億元，列全省第3位;同比增長16.7%，比全省平均水平高6.1個百分點，列全省第3位。營達高速公路圓滿完成計划投資任務和形象進度;都京港嘉陵江大橋進入收尾階段;定升公路、順蓬營公路、市博物館、營山嘉陵江引水工程等重大項目快速推進。
南充火車北站站前廣場施工工地，塔吊林立，運輸鋼筋和混凝土的大貨車排隊進進出出。目前，廣場主體工程完成60%。今年底，蘭渝鐵路除蘭州和重慶之外，第三大站前廣場將竣工。
南綿高速公路是南充今年實施的重點項目之一，已開挖土石60萬方，完成總工程量80%，全力沖刺年底通車目標……
火車跑得快，全靠車頭带!項目快速推進，離不開掛帅出征的堅定執着。掛帅出征、以上率下、靠前指揮，在市委書記宋朝華示范带動下，全市各級領導干部義無反顧奔赴項目攻堅前線、精准脫貧火線、改革開放一線，沖在最前方、干在最實處，引領南充發展一年邁上一個新台階。
這是擊鼓奮進的跨越趕超，是全力以赴的激戰拼搏。白天干工作，晚上開夜會。兩年來，全市廣大党員干部犧牲周末、放棄節假，夜以繼日、披星戴月，風雨兼程，用辛苦指數換來了南充發展指數和群眾幸福指數雙提升。
項目攻堅轟轟烈烈，城市建設如火如荼。2017年，市委鎖定“成渝第二城”目標，實施了近年來最大范圍的城市修復、最大體量的城市改造、最大規模的城建會戰，大城品格、大城氣質、大城魅力日漸凸顯。
順慶區地下商業開發及地下通道質量安全搶險救災、城區光亮、濱江景觀打造工程同步實施;濱江大道、江東大道、西華大道、東順路、玉带路，條條大道發生海桑陵谷之變。如今開車行駛在這些標美大道，道路寬闊平坦，美景次第入眼。
夜幕徐徐降臨，無論是站在嘉陵區鳳埡山孝心台觀景平台，欣賞嘉陵城區絢麗的燈光秀;還是去高坪區江東大道，在獨具特色的西域音樂中，觀看上中壩嘉陵江大橋附近12棟高樓牆體上的巨幕光屏，朱德元帅戎馬征戰、紀信忠義開大漢、陳壽萬卷著三國畫面在巨型LED牆體屏幕上一一呈現，南充燦爛的歷史在夜幕中“娓娓講述”;或是在順慶區濱江大道，看白塔公園里宋代白塔一柱擎天，巨型射燈向天空射出道道光線，草長鶯飛、白鶴繁衍、落葉金黃、雪花飛舞等效果依次展開……
南充燈光秀，刷爆市民和游客“朋友圈”，登上央視《新聞聯播》。春節期間，一場燈光秀吸引游客達百萬。
做強產業支撐、項目支撐。產業從何而來?項目從何而來?招大引強就是路子。
2017年，南充新簽約項目208個;協議總投資2156.8億元、增長117.3%;實現招商引資到位資金580.6億元。大項目紛至遝來，僅百億級項目就落戶8個，一舉實現零的突破。
用心謀項目、用情引項目、用力建項目，在南充已是一種常態。今年1至6月，全市新簽約項目136個，新開工項目94個。其中，億元以上項目110個;5億元以上重大項目51個。
改革創新碩果累累。南充率先全面對接重要改革方案，出台改革方案138個，實現省下目標方案對接率、評估率、銷號率3個超額完成，在21個市(州)中率先完成對接任務。首創改革示范現場培育制度，大力培育改革示范現場30個，带動改革工作由注重方案制定向全面施工並行轉變。率先創新一批改革推進機制，在設立改革專項資金基礎上，探索推行“五個直接抓”“會議+現場”“聯動督察”等制度機制，進一步增強改革實效。
打贏脫貧攻堅戰，全市794個貧困村退出、49萬人脫貧，貧困發生率由2014年的10%下降為1.5%;近3年，20多場國省脫貧攻堅現場會在南充召開，南充經驗在全省推廣，走向全國;“日暗訪、日通報”暗訪督查機制得到中央領導的肯定性批示。
文化板塊，閬中民俗節目《亮花鞋》作為央視《春節聯歡晚會》壓軸戲出場，全國觀眾眼前一亮;平昌冬奧會閉幕式上，川北大木偶驚豔全場，“南充”二字回響全球……
厚積而薄發，建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心，南充有基礎、有准備、有底氣;天時、地利、人和，建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心，南充正逢其時。
圓夢勠力同心 巩固良好政治生態 全面優化發展環境
建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心，需要巩固新風撲面、清風送爽的政治生態;需要激發向上向前、擔當擔責的干事活力。
近年來，在中央、省委堅強領導下，南充堅持以徹底肅清拉票賄選案余毒為統攬，全面淨化政治生態，實現了管党治吏由軟到硬的重大轉變、政風民風由亂到治的重大轉變、干部狀態由松到緊的重大轉變，全市風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成，轉型發展、創新發展、跨越發展的良好發展態勢總體形成，人心思上、人心思進、人心思干的良好精神狀態總體形成。
巩固這一難得的局面，進一步激發勇于任事的干事活力，關鍵在于抓住領導干部這一“關鍵少數”，打造新時代有擔當、有作為、作風硬的干部隊伍。
為此，南充出台正向激勵“30條措施”，加大政治激勵力度、交流培養力度、工作支持力度，強化考核評價激勵，大膽選拔使用干部、提供工作平台，對想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事的干部給機會、給崗位、給舞台。
為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，突出容錯糾錯敢干事，制定出台容錯糾錯“30條意見”，健全容錯機制、會商機制，在法律底線、紀律紅線范圍內，加強問題甄別，准確把握政策界限，核清為公與徇私、過失與故意、初犯與累犯。加大糾錯工作力度，對干部反映問題及時查清事實、澄清是非、作出結論，對造謠中傷、散布謠言、惡意炒作造成惡劣影響的，嚴肅依法依紀追究責任。
突出反向約束不出事，制定出台正風肅紀“100個不准”，緊扣巩固良好政治生態、全面優化發展環境。緊扣管住人財物、規范責權利、整治亂濫散，健全權力運行監督制約機制。嚴格干部選拔任用，讓權力塗上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”、裝進“籠子里”。
不患無位，患所以立。在制度激勵引導下，南充干部職工察實情、出實招、辦實事、求實效，落實開會一次見效、協調一次成功、督辦一次落實“三個一工作法”，情況一線掌握、問題一線解決、工作一線推進“一線工作法”，田間地頭、工廠車間、施工一線，處處可見干部忙碌的身影，他們用腳步拉近與群眾的距離，推動党的政策在一線落實、工作在一線推進，民情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉變、党群干群關系在一線融洽，凝聚起推進經濟社會發展的強大合力。
近日，市內一家施工企業負責人吳斌來到市政務服務中心住建窗口，辦理建築工程《施工許可證》。一名工作人員受理后，立即進行初審。初審后，負責人進行二審。前后不到10分鐘時間，就完成了資料審核，現場打印《施工許可證》。
拿到崭新的《施工許可證》，吳斌有些不相信自己的眼睛。“一般情況下，辦理《施工許可證》至少得四五天時間。沒想到在南充辦事，速度這麼快，服務環境這麼優。”
建立規范高效的審批運行機制，市住房和城鄉建設局大膽創新，將89項行政審批及公共服務事項全部並入行政審批科，“一窗受理”，群眾辦事基本上是立等可取。
建設“成渝第二城”，爭創全省經濟副中心，南充堅持構建“親”、“清”政商關系，干部服務企業、項目要求不叫不到、隨叫隨到、服務周到。
市紀委監委先后出台《關于優化政務服務環境的十條措施》、《南充市重大投資建設項目“四聯合”評審勘驗實施辦法(試行)》、《南充市重大建設項目“五證合一”實施辦法(試行)》、《南充市重大項目審批流程、辦結時限、報審材料、報審樣本“四張清單”》、《南充市重大項目服務經理、市紀委監督項目、市重大項目服務處人員及職責》等文件，打造“審批項目少、程序簡、辦理快、服務優”的政務服務環境。這些改革舉措，實現了項目審批提速超過成渝，在項目建設法定時限932天的基礎上，承諾辦結時限190天，提速達79.6%。吉利、鑫達來南充投資，體驗辦事效率后，再次追加投資。
8月18日上午，星期六，在南部縣八爾湖鎮封坎廟村，第一書記李翼宏頂着烈日在田間組織村民新修水渠，2015年9月主動請纓到脫貧攻堅一線，在農村“紮根”三年，昔日白白淨淨的年輕人如今又黑又瘦。在他的带領下，封坎廟村因地制宜發展起果藥、蓮魚、肉雞三大產業，成為群眾穩定增收的支柱。
作為封坎廟村脫貧奔康带頭人，李翼宏也由南部縣委辦公室農村經濟股干部提拔為縣紀委常委。“被組織提拔，出乎意料。鮮明了實干就是能力，干出水平，干出業績，前途一片光明。”
新時代、新擔當、新作為!到中流擊水，浪遏飛舟!奮進的南充，氣勢如虹;發展的南充，英姿勃勃。建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心，向着大城夢想揚帆起航，南充這座古老而年輕的城市正蓄勢添力，厚積薄發，快速崛起。
