【香港商報網訊】記者 王藝橋 報導：正在北京參加“兩會”的全國人大代表、撫順市市委書記來鶴在接受記者採訪時表示，撫順在全力推進資源枯竭型城市轉型的同時，全力做好就業、教育、醫療、養老等民生工作同時，特別是要保證養老金按時足額發放。

 

　　來鶴介紹說，撫順是一座以資源聞名世界的重工業城市，因煤而興，因石油而發展，歷史上素有“煤都”之稱，煤油電鋼鋁工業門類齊全，曾為共和國的經濟建設做出了重要貢獻，具有東北老工業基地和資源枯竭型城市的雙重屬性。近年來，隨著煤炭資源的枯竭，撫順產業結構單一、養老金缺口巨大等歷史遺留問題嚴重制約了城市發展，資源型城市的矛盾凸顯，2009年，被確定為第二批資源枯竭城市。

 

　　去年9月28日，習近平總書記在東北振興考察期間，專程到了撫順，高度重視資源枯竭型城市轉型發展，對做好資源枯竭型城市轉型發展、在轉型發展中首先解決好民生問題、保障好困難群眾生活等方面工作作出重要指示，為新時代撫順振興發展進一步指明了方向，提供了根本遵循。

 

　　來鶴表示，撫順將著力做好困難群眾生活保障工作。截至2018年底，全市企業職工基本養老保險參保94.2萬人（在職參保50萬人，離退休44.2萬人），參保撫養比為1.13:1、繳費撫養比為0.7:1（全國撫養比為2.79:1，遼寧撫養比為1.54:1）。企業職工基本養老保險基金總收入95.2億元（征繳收入35.8億元、中央調劑金8.2億元、省財政補助36.5億元、市財政補助13億元、其他收入1.7億元），基金總支出137.7億元（養老保險待遇支出129.3億元、轉移支出1.6億元、其他支出6.8億元），基金當期缺口42.5億元，累計缺口221億元。

 

　　2019年，預計全市企業職工養老保險基金收入92億元（其中：征繳收入35.1億元、中央調劑金16.4億元、省級財政補貼39億元、其他收入1.5億元），基金支出151.8億元，當期缺口59.8億元。撫順還背負著巨額養老債務負擔。截止2018年末，為確保養老金發放形成養老債務246.9億元（其中：省個人帳戶借款93.1億元，本金81.2億元、利息11.9億元；省風險金借款46.77億元；商業銀行貸款104.4億元；國庫掛賬2.63億元）。

 

　　來鶴強調，撫順地方政府財力薄弱，2018年一般公共預算收入89.4億元，當年可支配財力僅為114.3億元。儘管如此，面對養老金缺口，撫順堅持把保民生、保運轉擺在工作的首要位置，樹立“過緊日子”的思想，大幅降低各種政府預算，不搞形象工程、面子工程，想方設法籌措資金，把有限的資金用在刀刃上，全力兜住民生底線，確保不發生系統性風險。

 

　　中國共有資源型城市262個，這些資源型城市普遍面臨資源接續能力不足、產業結構比較單一、生態環境破壞嚴重、民生改善欠賬較多等問題。雖然資源型城市轉型是一個世界性的難題，但中國仍有很多城市結合自身實際，走出了各具特色的轉型發展之路，如煤城焦作以旅遊為支點的綠色崛起、銅城白銀科技推動的經濟轉型樣板、林都伊春由獨木支撐到多業成林等，都值得學習與借鑒。