全國政協委員、香港湖北社團總會會長 謝俊明

　特區政府公布完善地區治理建議方案，體現了三大原則：將國家安全放在首位，全面落實「愛國者治港」，充分體現行政主導。新方案提出增設提名門坎及加入資格審查制度，防止反中亂港分子進入區議會，確保國家安全及地區治理權牢牢掌握在愛國治港者手中，杜絕區議會亂象再現。在完善後的地區治理架構之下，區議會將回歸服務市民的初心，可有效提升基層治理效能，令地區服務工作更有效、更到位，落實為民謀福祉，讓所有市民得益，值得全社會共同支持。

　今次區議會改革方案，國家安全是重中之重，有效彌補了過往區議會制度缺陷和漏洞。正如特首李家超所說，2019年的黑暴讓香港響起警鐘，必須從制度上堵塞現有漏洞，制止區議會成為黑暴、「港獨」、攬炒的平台。防止區議會再度被反中亂港分子騎劫、操弄、癱瘓，這也是社會的共識。

　新方案為參選人設置了入閘門坎，包括通過新的資格審查制度，確保符合「愛國者治港」原則；要取得一定數量的當區選民提名，同時要獲得地區滅罪、防火和分區委員會各取3個合共9個提名；另方案還引入區議員履職監察制度，公開行政指引及列出「負面行為」清單等，這等於是在選舉上加入了多重「安全閥」，確保由候選到就任的議員皆履職盡責，將「愛國者治港」原則全面在區議會上落實。同時也從制度上撥亂反正，令區議會重回在基本法第97條所規定的「非政權性的區域組織」，接受特區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務的原有定位，符合行政主導原則。

　新方案優化區議會職能、組成及產生辦法。席位由40%委任、40%地區委員會界別、20%地區直選產生，並由民政事務專員擔任區議會主席。重組後的區議會將更加多元化及均衡，不同專業、不同背景人士有機會加入區議會，為區議會引入更多新思維、專業意見。而有意參與區議會工作者，需要靠紮實的地區工作和服務，靠自身的能力爭取選民認同。通過區議會選制改革，有利增強區議會的地區功能和服務，更好地響應市民要求，真正回歸地區民生工作，更讓廣大市民受惠。

　此外，為了讓區議會更好地服務社區，特區政府引入履職監察制度，對行為表現不符合公眾期待的區議員啟動調查，加強對區議員的問責性，增加其工作透明度。在區議員履職監察機制之下，市民可在區議員任期內，持續監察議員的表現，確保每一名區議員盡責履職，不負市民期望。這也亦是從制度上消除以往區議會政治掛帥問題，提升地區治理的重要制度保障之一。

　重塑後的區議會，立足點就是帶來良好的地區治理，為特區政府管理地區事務提供助力，目標是更有效服務市民。按照方案建議落實區議會改革，有利特區政府更好掌握地區脈絡，在推動惠民措施更快更准，令地區治理更切實有效，真正做到「民有所呼，我有所應」。相信在新制度下，廣大市民都是這次區議會改革的得益者，福祉也將能得到更好的保障。