審計署昨日公布一項關於盛事基金的報告。政府應參考報告內容，提出改善措施，加強監察公帑的運用。同時，它要檢討如何鼓勵更多盛事的申請和舉行，達至盛事基金成立的目的。

　　旨在推動盛事之都

　　針對盛事基金的運作，審計署的報告就着達致基金目標、評審申請、以至監察和評核盛事三方面提出問題和建議。當中就着有關盛事在采購、招聘等方面的不當行為，并可能涉及的利益冲突，尤其值得有關方面關注。政府應考慮改善措施如增加監察人手(盛事基金秘書處只有6名兼負其他職務的旅游事務署人員)和加強執行規定細則等，讓公帑用得其所。

　　至於盛事基金其他方面的規定應如何調整，需要小心權衡利弊。盛事基金於2009年成立，以協助本地的非牟利機構籌辦更多具吸引力的盛事。它「旨在進一步推動香港成為亞洲盛事之都，并預期有助吸引更多旅客來港，刺激消費，推動經濟發展」。盛事基金評審委員會既要認真審視申請者的資格，讓公帑用得其所，也要鼓勵舉辦更多類型的盛事，增添香港的姿彩和活力。

　　盛事基金有兩層機制：第一層旨在吸引享譽國際的盛事來港舉行。它是由政府委聘獨立顧問進行研究，以物色具潜力的活動，并引入香港。在這機制下，什麼活動應被引入是政府自身考慮的問題，筆者暫不在此評論。

　　評審準則值得商榷

　　至於第二層是向本地非牟利機構提供撥款，以舉辦具潜力發展成為香港盛事的活動。該機制下，由本地非牟利機構自願申請。據統計，申請盛事基金的被拒率達到69%。被拒的理由主要分為兩類：一是申請因不符合基金的基本原則而被拒絕;二是申請經評番會評審后未獲建議提供資助。

　　細看第二層機制的《評審申請的準則》文件，它提出了5個評分準則，分別為經濟效益(30分)、公共關系及其他效益(20分)、盛事的規模(10分)、技術可行性(20分)、財政可行性(20分)。

　　這些評分準則下都列出一些問題，例如經濟效益方面，盛事能直接創造的職位數目、性質及時間長短?盛事對相關行業及服務包括酒店、航空、餐飲等的經濟效益?等;公共關系及其他效益上，盛事能引起本地和非本地傳媒的宣傳報道程度?等;盛事的規模方面，參與者是否超過10000人?等。

　　必須指出，雖然該機制容許聯合申請，但是申請者都必須為本地非牟利機構。非牟利機構本身是否具有專業知識、人力物力等，在申請階段對以上問題作出準確的回答，本身就是一個疑問。相信這些問題早已令一批本地非牟利機構卻步。而申請被拒者也可能未具有足夠的經驗、知識等，了解被拒的原因，從而完善其申請內容。

　　而且，《評審申請的準則》所列出的問題是否完全符合盛事基金成立的目的，也值得商榷。舉例而言，盛事基金是為了鞏固香港作為亞洲盛事之都的地位，對於盛事能創造多少職位，其實并非關鍵問題。這里必須強調，筆者并不是指審計署的報告針對過往盛事創造的職位的質疑并不恰當，其實該署也只是根據《評審申請的準則》所列的問題作出評核，所以根本問題在於《評審申請的準則》的內容。政府應就此作跟進。

　　舉辦盛事是加強香港吸引力的其中一個方法，而如何提供有效的激勵機制，讓各種大小盛事在香港大放异彩，需要政府深入研究。

　　亞太國際關系學會成員陳振寧