交通銀行香港分行環球金融市場部　劉振業

　　如果大家好記性，應知道今年初施政報告正式宣布在大嶼山與港島間填海發展人工島，打造以大嶼山為首的東大嶼新都會。另外，報告中多番提及九龍東及啓德的發展藍圖，但卻只有寥寥數句是關於新界東北發展規劃。再看看先前有關討論，香港政府似乎都只是把新界東北當作一般新市鎮的社區發展來看待，難與大嶼山及九龍東打造未來商貿新都會來比較。新界東北在香港未來經濟發展扮演什麼角色呢?港府着墨不多，起碼比大嶼山及九龍東少一點。

　　條件不遜大嶼山及九龍東

　　大家可能認為新界東北只是以發展住宅為主的項目，難與大嶼山及九龍東比較。但筆者以往已言，整個新界北接壤內地，本就存在得天獨厚的營商環境，這根本不是大嶼山及九龍東能比擬的。故此，只講地理環境，新界東北已勝一籌。

　　另外，去年習主席在亞太經合峰會上強調，中國不會再以經濟增長速度論英雄，反之將以以人為本的理念推動經濟發展。內地正處轉型中，從習主席口中可知人才對經濟發展不可或缺。有人可成事，沒人什麼都不用講。比較三區的工作人口性質，以行業劃分，表一(2011年人口普查數據，下同)見到北區與觀塘區的結構相近，兩區都以製造業、建築及運輸業為主要工作(佔當區工作人口)，唯一分別就是北區的製造業佔比較多，觀塘區則明顯在金融及地產業上較有優勢。

　　然而，其實上述兩區的金融保險業人才是較為短缺的(低於全港平均)，而大嶼山在這方面則較具優勢，而且從事資訊及通訊業的佔比亦不低。由此可見，港府要發展大嶼山成為另一商貿中心不無道理。不過，觀塘區及新界北的勞動人口結構大致相同，但新界北的製造業及建造業上的人才供應明顯較多，配合內地仍以出口及製造業來拉動經濟發展，新界東北的發展潛力會遜於九龍東嗎?恐怕不會。

　　另外，港府常言教育是未來人口質素的長遠投資，即是要發展知識型經濟，高質人才不可或缺。故在評估人口因素對經濟發展上，除了觀其量，還要看其質。圖一見到，在全港教育程度上，雖然北區取得專上教育資格的只有3.8%人，列18區之末。不過觀塘區又何嘗不是?再看鄰近區域，沙田與大埔人口的教育程度亦不比九龍城及西貢遜色。新界人很鄉下?九龍東亦好不了哪裏去。

　　人口質素除了表現在教育上外，亦同時表現在工作崗位。表二見到，以統計處劃分的職業計算，在最高收入的經理級、專業人員及輔助專業人員的工作人口上，北區佔比都在觀塘區之上，三者合共佔近三成，高於觀塘區的兩成七。如果再計及鄰區的大埔及沙田等，都與黃大仙及西貢等佔比相若。由此可見，在具備充足的人才下，大嶼山要成為香港商貿另一核心並不難，而問題只是何解在新界東北的人才質素不亞於九龍東之下，政府在全港經濟發展的規劃似乎有點偏袒九龍東而輕新界東北呢?

　　須策劃整體產業發展

　　大家可能會說：新界東北發展的重點是建屋，經濟產業規劃並不是重點。然而，筆者近年研究過不少地方的產業與經濟發展，兩者絕對是相輔相成的。現時土地規劃似乎是爭拗源頭，但筆者卻認為，政府忽略新界東北的整體產業發展才是要害。屯門、天水圍以至東涌市民每每都要長途跋涉往返市區工作，大家可能不以為意，但須知這根本不是當初政府興建自給自足的新市鎮的原意，而現時市民都憂慮同樣情況將發生在新界東北。若到頭來新界東北居民又要像其他新市鎮般倚賴現時中上環及油尖旺提供的就業機會，那這個新市鎮計劃將是另一劣作。

　　新界北本就有其天然優勢連接內地，亦有合適人才發展金融以外如物流及科技等產業，但港府就偏偏未好好規劃整個新界北的區域共同發展。若政府在這方面做好一點，雖不能斷言可解決所有市民的憂慮，但起碼社會會和諧點，吳亮星先生亦不必成為過街老鼠。

　　新界東北本就是未來經濟發展的另一夢劇院，只看政府是否造夢者而已。