原題：中日海上紛爭既要「退燒」更要「消炎」

　　日本防衛相中谷元1月13日在記者會上透露，中日兩國政府在12日的磋商中，就力爭啟動發生緊急情況時相互聯絡的「海上聯絡機制」達成了共識。中谷元認為這個共識「邁出了很大的一步」。其他日本高官也都作出了非常積極的評價。官房長官菅義偉在記者會上稱，日方對這次取得的進展「表示歡迎」，安倍晉三首相則表態說，此舉「非常重要，很好。」看得出，日方對這次磋商取得的成果非常滿意，對醞釀建立的「海上聯絡機制」寄予了厚望。之所以如此，是有深層原因的。

　　中日解決釣島糾紛思路迥異

　　根據日本共同社的說法，這個海上應急聯絡機制主要是因應釣魚島紛爭的。長期以來，中日解決釣島紛爭的思路存在著明顯的差異：中方希望盡快開啟有關釣島主權的談判，以便從根本上解決問題;而日方則更強調維護這一區域的「和平」，實則是想維持現狀。而目前醞釀建立的海上應急聯絡機制，主旨就是避免沖突，維護和平。所以，盡管這個聯絡機制也為中方所樂見，但更多地反映了日方的訴求，是中方顧全大局，落實去年中日首腦APEC會晤達成共識的結果。

　　中日雙方的訴求差異是有原因的。長期以來，釣魚島一直在是日本的實際控制之下，日方的如意算盤是想利用這一優勢，達到「久佔為主」的目的。近年來，日本國內主張「五十年時效」的聲音越來越強。所謂「五十年時效」，是指國際上流行的一個似是而非的說法，即認為一個國家對有爭議領土的不間斷控制如果達到五十年，這塊領土就應當屬於實際控制方。雖然這個說法沒有任何國際法依據，但一個不容回避的現實是，日本對釣島非法控制的時間越長，中國收回釣魚島的難度就越大。在釣魚島問題上，日方強調維護區域和平，實則就是希望以此實現對釣魚島無限期的「靜默式」控制。

　　這樣的伎倆當然躲不過中方的法眼。中國的應對策略是，運用經濟作業、行政執法、軍事巡邏等多種方式，直接挑戰日本對釣魚島的非法控制。近年來，中方對釣魚島海域的執法已經實現了常態化，2012年7月，中國海監船首次深入到釣魚島12海里以內巡航，此後中國軍機也多次近距離飛臨釣魚島上空。這些舉措的目的，就是想逼日本回到談判桌上來。當然，在日本看來，中方的上述舉動就是「挑釁」，長此以往必然沖擊日方對釣魚島的實際控制，所以非常希望兩國建立危機化解機制。

　　海上聯絡機制只是「退燒藥」

　　毫無疑問，任何旨在維護東海和平穩定的機制，都是中方所歡迎的，但現在的問題是，醞釀中的應急海上聯絡機制，只是緩解雙方糾紛激化的「退燒藥」，而不能消除引起雙方紛爭的「炎症」。而只要炎症不消除，「燒」即便臨時退掉，也可能隨時重新起來。

　　就在雙方達成有限共識後的兩天，14日日本政府就正式敲定了2015年的預算案，其中防衛預算連續3年增加，達到4.98萬億日圓，成為日本歷史上最大規模國防預算。特別需要指出的是，今年的國防預算包含一筆專門「應對釣魚島周邊航行的外國船隻」的費用，說白了就是針對中日釣魚島紛爭的。而在前兩天，日本防衛大臣中谷元則高調表達了對「中國海軍進出太平洋日趨活躍」的警惕。中國國防部則在官網上以醒目方式批評了這位日本新防衛大臣。

　　顯然，雙方在磋商海上聯絡機制的同時，也都在私下里摩拳擦掌。因之，中日海上紛爭的真正緩和，不能過多地寄希望於「海上聯絡機制」這種「退燒藥」，而要盡快開啟有關釣魚島主權的談判。毫無疑問，只有主權糾紛這個「炎症」消除了，雙方對峙沖突的「燒」才能退掉。香港商報評論員 余永勝