作者：高亞洲

　　據報道，廣西鳳山縣原縣委書記、河池市副市長黃德意，擅自做主動用國家防治地質災害資金5350萬元，在出入縣城的山壁上雕刻“鳳凰壁畫”，花費相當于縣財政年收入的一半還多，被戲謔為“花5000萬畫了兩只鳥”。黃德意被指在該工程項目中收受了巨額賄賂。

　　此案的蹊蹺之處就在于，首先，從現有的權力監察體系來看，即便當地紀委可能無法有所作為，那么，上級紀委為何也一直未有所為呢？是沒有接到任何線索？還是職能虛置呢？

　　從該巡視組的工作經歷來看，一開始就是從“群眾集中反映的鳳凰壁畫”入手的。為何此前未見紀委的介入調查呢？而在該巡視組的經驗總結中，明確提到“巡視組加快工作節奏，在發現重大問題線索后，立即匯報，紀委迅速介入”，那么，為什么非要等到巡視組的介入，紀委才有“迅速介入”呢？

　　此外，鳳凰壁畫動用了國家防治地質災害資金。要知道，這錢是國家財政撥付的專項資金，應該是有確保“專款專用”的管理制度。動用這筆資金，應該是超出了當時即便是作為一把手的權限，是專項資金管理上的漏洞嗎？

　　巡視組的屢建奇功值得點贊，但巡視制度并不是常態的權力監管力量。腐敗的荒誕，當然是與官員的自我潰敗有關，但扎緊制度的藩籬，讓權力置于制度約束的范疇內，依然還是防止權力失控的路徑依賴。