日前召開的2015年全國經濟體制改革工作會議提出：要繼續深化投融資體制改革，研究出臺深化投融資體制改革的決定，圍繞解決“誰來投”、“怎么投”問題創新投融資機制，推進投資領域法制化建設。“誰來投”就是要厘清投資主體；“怎么投”就要改革投融資方式。

　　誰來投？核心問題是要降低政府的投資比重，最大限度地發揮社會資本在投融資過程中的地位和作用。

　　上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。 誰來投的前提是政府必須歸位盡責。

　　首先是簡政放權，自我革命。兩年來，政府已取消和下放的行政審批事項累計超過700項。2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案中涉及投資體制改革的就有6項。這6項改革分別是：1.按照《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，進一步取消下放投資審批權限；2.制訂并公開企業投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單；3.進一步簡化、整合投資項目報建手續；4.制訂《政府核準和備案投資項目管理條例》；5.創新投資管理方式，抓緊建立協同監管機制，推動國務院有關部門主動協同放權、落實限時辦結制度，督促地方抓緊制定細化、可操作的工作方案和配套措施；6.加快建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監管平臺，推進落實企業投資項目網上并聯核準制度。

　　其次是鼓勵社會資本特別是民間資本投資。政府以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，著力解決投資領域的“玻璃門”、“彈簧門”，營造權利公平、機會公平、規則公平的投資環境。例如，引入社會資本參與水電、核電等項目，建設跨區輸電通道、區域主干電網、分布式電源并網等工程和電動汽車充換電設施等。

　　怎么投？就是要創新投融資方式、拓寬融資渠道。創新融資方式，必須積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，使社會投資和政府投資相輔相成。

　　去年，國務院發布的《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》在生態環保、農業水利、市政、交通、能源、信息、社會事業等領域，重點就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了一系列改革措施。拓寬融資渠道，就必須加快和完善多層次資本市場體系建設，擴大證券發行的規模和數量，鼓勵企業直接融資，改善和優化資本市場的結構，積極擴大企業債券、投資基金發行和流通比例。

　　中國經濟是一個靠投資拉動的經濟，只有政府歸位盡責，轉變職能，投融資改革的措施能夠真正實施，公平競爭的市場環境才會逐步形成，投融資的效率自然會提高。惟其如此，中國經濟行穩致遠才有可靠的保障。