國務院今日在政府網站發布《關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》調降城市和交通基礎設施項目最低資本金比例，維持保障性住房和普通商品住房項目的資本金比例不變，維持部分產能過剩行業項目的資本金不變。
具體調整方案如下：
城市和交通基礎設施項目：城市軌道交通項目由25%調整為20%，港口、沿海及內河航運、機場項目由30%調整為25%，鐵路、公路項目由25%調整為20%。
房地產開發項目：保障性住房和普通商品住房項目維持20%不變，其他項目由30%調整為25%。
產能過剩行業項目：鋼鐵、電解鋁項目維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。
其他工業項目：玉米深加工項目由30%調整為20%，化肥（鉀肥除外）項目維持25%不變。
電力等其他項目維持20%不變。
《通知》還提到，城市地下綜合管廊、城市停車場項目，以及經國務院批準的核電站等重大建設項目，可以在規定最低資本金比例基礎上適當降低。
國務院總理李克強早在9月1日主持召開國務院常務會議上就曾提到，要調整和完善固定資產投資項目資本金比例制度。
項目資本金是項目啟動的前提，也是獲得銀行貸款的先決條件。民生證券在國務院會議后曾表示，發達地區及中西部概念區域交通基建項目受益。
就交運基建項目而言，對于效益較好、回報率高的項目，更有機會享受到最低資本金比例下調的優惠，使得項目盡快得以實施，節約時間成本。而一些運量較少，效益不佳的項目，銀行較有可能因為風控要求而無視最低資本金要求，反而提高比例。我國中西部一些地區雖然現階段貨流、客流較少，收益不足以支持較高的信貸比例，但由于受到國家“一帶一路”和“建設西藏”等政策利好，銀行看好未來收益的增長趨勢，依然很有可能考慮提供較高比例貸款，從而使得這些原本資金來源較為緊張的項目得以順利上馬。
中國經濟正處于下行壓力之中，為穩定增長，國家發改委自去年下半年以來，陸續啟動了一批大項目。但《國際金融報》提及，從國家統計局公布的投資數據來看，2015年新開工項目計劃總投資191936億元，增長僅為1.6%，低于全部施工項目計劃總投資的增速。最大的問題是“國家對于地方整體債務的管控讓地方難以通過以往常規渠道補充投資項目資本金”。
以下是《通知》全文：
國務院關于調整和完善
固定資產投資項目資本金制度的通知
國發〔2015〕51號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為進一步解決當前重大民生和公共領域投資項目融資難、融資貴問題，增加公共產品和公共服務供給，補短板、增后勁，擴大有效投資需求，促進投資結構調整，保持經濟平穩健康發展，國務院決定對固定資產投資項目資本金制度進行調整和完善。現就有關事項通知如下：
一、各行業固定資產投資項目的最低資本金比例按以下規定執行。
城市和交通基礎設施項目：城市軌道交通項目由25%調整為20%，港口、沿海及內河航運、機場項目由30%調整為25%，鐵路、公路項目由25%調整為20%。
房地產開發項目：保障性住房和普通商品住房項目維持20%不變，其他項目由30%調整為25%。
產能過剩行業項目：鋼鐵、電解鋁項目維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。
其他工業項目：玉米深加工項目由30%調整為20%，化肥（鉀肥除外）項目維持25%不變。
電力等其他項目維持20%不變。
二、城市地下綜合管廊、城市停車場項目，以及經國務院批準的核電站等重大建設項目，可以在規定最低資本金比例基礎上適當降低。
三、金融機構在提供信貸支持和服務時，要堅持獨立審貸，切實防范金融風險。要根據借款主體和項目實際情況，按照國家規定的資本金制度要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行全面審查和評估，堅持風險可控、商業可持續原則，自主決定是否發放貸款以及具體的貸款數量和比例。對于產能嚴重過剩行業，金融機構要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）有關規定。
四、自本通知印發之日起，凡尚未審批可行性研究報告、核準項目申請報告、辦理備案手續的固定資產投資項目，以及金融機構尚未貸款的固定資產投資項目，均按照本通知執行。已經辦理相關手續但尚未開工建設的固定資產投資項目，參照本通知執行。已與金融機構簽訂相關合同的固定資產投資項目，按照原合同執行。
五、國家將根據經濟形勢發展和宏觀調控需要，適時調整固定資產投資項目最低資本金比例。
六、本通知自印發之日起執行。
國務院
2015年9月9日