人社部副部長張義珍表示，新一輪國企改革，將對國有企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

 

　　改革不會引發降薪潮

 

　　張義珍表示，《意見》為深化國有企業工資收入分配制度改革指明方向，下一步將研究制定深化國有企業工資收入分配制度改革的具體方案，推動建立健全與國有企業改革發展相適應的工資分配激勵和約束機制：一方面，改革國有企業工資總額決定機制，結合國有企業的功能定位和分類，分類實施改革，逐步擴大競爭性國有企業工資決定自主權，對部分收入過高的企業，繼續實行工資總額和工資水平雙重調控政策；另一方面，指導國有企業深化內部分配制度改革，進一步落實國有企業內部分配自主權，由企業參考勞動力市場工資價位，結合市場競爭程度和企業經濟效益，根據崗位職責和績效貢獻自主決定不同崗位人員工資，合理拉開內部工資分配差距，增強關鍵崗位和核心人才的薪酬競爭力。

 

　　張義珍介紹說，對國有企業領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激烈收入，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。對於具體改革任務，張義珍說，要堅持分類關系，重點是嚴格規範薪酬結構，建立科學合理的薪酬形成機制。

 

　　張義珍在回應中「國企薪酬改革會否引發新一輪降薪潮」問題時表示，不會引發新一輪降薪潮，針對相關問題已有全面方案，「對於過高偏高收入要調整，這對於整個工資結構和收入水平是一個規範，有關問題還會進一步研究。」

 

　　國資收益上繳比例升至30%

 

　　在發布會上，財政部部長助理許宏才說，經過連續幾年的調整，國有資本收益收取比例已經從2007年設立之初的10%、5%、暫緩3年收取和免收等4檔，逐步提高到目前的25%、20%、15%、10%和免收等5檔，到2020年還將提高到30%。

 

　　另外，自2010年起，中央財政建立了國有資本經營預算調入一般公共預算的機制，用於保障和改善民生支出，截至目前，已累計調入近600億元。

 

　　許宏才表示，將部分國有資本權益劃轉充實社會保障基金，有利於解決代際公平問題和緩解未來養老金繳費的壓力。

 

　　意見還明確，在組建國有資本投資、運營公司時，將實行劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

 

 

　　今年，國資委、財政部將會同有關部門，在中央管理的110多家企業中積極推進包括直接授權試點在內的國有資本投資、運營公司試點工作。

 

　　他說，今后國有資產監管機構的指令主要通過國有資本投資、運營公司平臺，通過規範的法人治理結構，以「市場化」的方式往下層層傳導，規避政府對市場的直接干預，真正實現政企分開。

 

　　「政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的方式，可以避免在出資人和企業之間疊床架屋和拉長委託代理鏈條，有利於進一步理清國有資產監管機構和國有資本投資、運營公司之間權責關系。」許宏才說，但這種方式也存在一些問題，需要通過試點逐步完善，形成可復制可推廣的經驗。

 

 

　　中金：零售業或成風口

 

　　中金公司樊俊豪等分析師在14日的報告中指出，零售行業處於完全競爭性領域，國有零售公司有望顯著受益國企改革主題發酵。《意見》中重點強調了將要在國有企業中推行現代化的公司制度。而在零售行業，國企經營效率低於民營企業，在經營效益成為國企重點考核指標背景下，國有零售公司改革動機強烈，成為國有企業改革的風口也就不足為奇了。有專業人士預計，整合優化集團資產及推進混合所有制改革將是零售公司國企改革的重要方向。

 

　　民生證券：「錢從哪來」系難點

 

　　民生證券首席經濟學家邱曉華指出國企改革存在著一定難點，包括「錢從哪來」、「人往哪去」等。他指出，當下國企改革存在一些難點，其中最優先要考慮的難點便是「錢從哪來」。國有企業改革一定意味著各種負債由誰來埋單，國有企業需要轉型升級，投資的錢由誰來出，大量的職工社會保障等問題由誰埋單。

 

　　「人往哪去」也是一大難點。國有企業改革要提升效率，一定意味著繼續分流，那這些職工往哪去，政策性的保障在哪里，他的生存發展由誰來提供保障，這些問題需要解決。同時，難點還包括平衡企業「質量與數量」、「經濟與社會」、「短期與長期」等問題。他認為，企業的質量遠比數量重要，當然必要的數量還是需要。未來應明確改革重點，邱曉華認為，這些重點包括，企業的經營機制市場化，企業監管機制由管企業轉到管資本，改革的協調機制和完善國企改革目標。因為國企改革不是一個部門所能左右的，同時，改革的目標要抓住分類這個關鍵環節，抓住資本的管理，去完善改革的目標。