區域貿易是以WTO的例外為基礎而實施的一種特惠貿易，應秉持開放、透明、非歧視原則，朝統一的多邊規則而努力。

　　21世紀是經濟全球化的世紀，各國的發展都離不開經濟全球化的依托。然而，由於近年來區域貿易協定的巨大擴散，世界貿易組織(WTO)正在失去其國際貿易體系中心的地位，各類區域貿易協定並不有利於全球化發展的大趨勢和全球化利益。

　　美國主導的跨太平洋夥伴關系協定(TPP)取得實質性進展，一個環太平洋12個國家的貿易圈正在形成。TPP最初起源於文萊、智利、新西蘭及新加坡4個中小經濟體的貿易協定，其成員國經濟規模和影響力有限。但是，隨著美國決定加入，TPP成為一個號稱“高質量的21世紀”自由貿易協議，引起全球高度關注。這並非在於其所形成的貿易和經濟體量，而在於它代表著全球貿易規則演變的開始，意味著全球規則貿易的升級。

　　必須承認，現有WTO框架中的一些規則越來越不符合21世紀新的發展需求，WTO中的國際貿易規則基於傳統的貿易形態，其規則的設定是為了促進商品跨國自由流動，WTO多哈回合談判也僅關注傳統的貿易問題，如關稅減讓、農產品補貼等。現有國際貿易規則已經落後於國際貿易發展的要求，面臨巨大的調整壓力。

　　而TPP不僅將規定取消或降低商品的關稅，還將涵蓋安全標准、技術貿易壁壘、動植物衛生檢疫、競爭政策、知識產權、政府采購、爭端解決，以及有關勞工和環境保護的規定，因此，在范圍、深度上，都超過了WTO協定的規則，而且隨著亞太地區參與國不斷增多，勢必會形成包括全球主要商品消費市場和供給地的大自由貿易區，可能對WTO現有框架下的多邊貿易體制及各類雙多邊自由貿易協定形成前所未有的新沖擊。

　　當前，全球貿易秩序正處於前所未有的新的調整時期。美國等發達國家通過主導TPP、跨大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP)、服務貿易協定(TiSA)等貿易投資協定談判，力圖推行代表發達國家利益的高標准的貿易投資規則，國際貿易“規則之爭”正在成為新一輪全球化博弈角力點。新一代國際貿易規則演進趨勢是以區域貿易規則創建為基礎，輔以規范某一領域的諸邊貿易規則的發展，通過貨物貿易、投資、服務貿易規則的融合後逐漸形成新的多邊貿易規則，全球貿易保護主義會更加激烈和隱蔽，正在從自由貿易轉向規則貿易，從全球自由貿易平台轉向區域自由貿易。

　　然而，不能否認，這種“規則之爭”仍是美國制度霸權的另類體現。從國際貿易規則演變曆史看，國際貿易規則的構建主要由大國發起，先形成小范圍的核心國集團，再向多邊協定擴展。二戰以來，美國憑借自身的經濟實力一直在構築其主導的制度規則體系。可以說，美國憑借這些制度和規則設計的優勢，完成了大部分由美國主導的“經濟-金融-貿易”的基本框架體系。

　　近些年來，隨著WTO多哈回合談判陷入僵局，國際貿易投資規則談判進程開始出現新變化，部分協定和談判出現了保護主義色彩，國際貿易投資多邊框架面臨重疊化、碎片化的風險。數據顯示，迄今為止，WTO成員簽署的雙邊和地區自由貿易協定(FTA)已經超過300個。截至2013年，亞洲地區的自由貿易協定從2002年的36個增至109個，另有148個自由貿易協定正在談判之中，兩者相加達到257個，遠遠超過世界其他地區FTA發展勢頭，占到整個區域貿易的70%以上。

　　特別是2008年國際金融危機以來，國際市場資源變得更加有限，全球經濟趨向做“存量分割”，區域自貿協定競爭更趨激烈。各經濟體開始逐漸轉向小多邊貿易自由化。GATT(關稅及貿易總協定)第24條以及GATS(服務貿易總協定)第5條曾明確規定WTO對自貿區建設的態度，是自貿區與WTO多邊體系共存的基礎。然而，GATT第24條本身的缺陷因有效規制的缺失，讓FTAs在一定程度上幹擾和侵蝕了全球一體化進程以及多邊體系框架。

　　區域貿易是以WTO的例外為基礎而實施的一種特惠貿易。區域貿易協定存在幾大突出問題：第一，由於各自貿區原產地規則不同，同一種產品來自不同區域和國家關稅不同，安全標准、環保標准、市場准入標准不同等勢必要加大各國外貿的管理成本和交易成本，並不利於全球貿易效率的提高和公平競爭。第二，由於自貿區具有對內開放、對外限制的特征，因此，在成員國之間貿易壁壘降低的同時，對區外經濟體則構成更高的壁壘，會產生貿易轉移的效果，因此區域利益並不代表全球利益。第三，最不想見到的結果是如果各類區域貿易協定各行其是、相互排斥，搞歧視性和排他性，將偏離融合趨勢，造成全球價值鏈和多邊規則的碎片化，也可能導致貿易保護主義，不符合貿易全球化、經濟全球化發展的大趨勢，甚至在一定程度上可以成為一種全球化的倒退。

　　從經濟發展規律本身而言，全球經濟一體化與區域經濟一體化並非水火不交融，各類區域貿易協定在新的國際貿易規則高標准框架下，應該秉持開放、透明、非歧視的原則，朝著統一的多邊規則而努力，畢竟特惠貿易並不能帶來真正的全球化利益。(文/張茉楠)