二孩的問題看似基層，卻關系到中國未來的長遠發展。尤其在當下特殊的社會經濟節點上，生育政策的轉變更是引人遐想。一方面，隨著中國計劃生育政策已經實行30多年，中國的人口增長已經基本實現了從高速增長到低增長的轉變。根據世界銀行的數據，中國的人口增長已經多年在0.5%以下，不僅遠低於世界平均水平及2.1的人口更替率，甚至與某些更早進入發達國家階段的國家相比，中國的生育率也偏低。這就導致中國不僅面臨著「未富先老」的發展困局，甚至在維持中國的人口規模上也會產生風險。如今，廣州等地區已有的數十萬非洲裔勞工已經在事實上提醒著國人：未來中國變成移民涌入的國家，或許并非不可能。另一方面，在目前經濟下行，人口紅利逐漸耗盡的經濟形勢下，放開二孩，也是為中國經濟尋找新的增長點，寄希望於更多的人口可以帶來更加強勁的消費、教育、就業等需求。從某種程度上說，「二孩」政策也是刺激經濟的一種舉措。事實上，關於中國計生政策的反思由來已久。早已有專家指出，如今中國即使全面廢除計生政策，也為時晚矣。這是因為，人口政策看似簡單，卻不同於其他可以立竿見影產生效果的其他政策。畢竟，生育人口需要的時間較長，并且與經濟狀况、社會文化、集體心理等外圍環境的變化密切相關。事實上，從之前「單獨二孩」政策應者寥寥的實際情况上來看，我們絕對有理由對二孩政策的實際效果表示悲觀。尤其是在目前中國的社會福利、養老保障等一系列社會福利體系并未健全的基礎上，放開二孩究竟能夠取得何種效果，其最終結果很可能出乎意料之外。

 

 

      「Better late than never，遲到總比沒有好。」從積極的方面來看，畢竟生育政策從曾經的嚴厲到如今的放寬，揭示出了幾個顛撲不破的規律。首先，人口不僅是「財富的消耗者」，更是「財富的創造者」。回想計劃生育政策剛剛推出之時，政策的背景環境正是：處於改革開放之初的中國受制於國家財力的不足，市場經濟發育不充分，因而希望較少的人口來減少社會資源的消耗，減少就業壓力。然而，30多年來中國依靠「人口紅利」實現崛起的經驗告訴我們，人口除了消耗資源，同時也是資源的創造者。而要將一個人從「消耗者」轉變為「創造者」，所需要的僅僅是良好的制度環境。其次，市場的力量遠勝權力引導的「計劃」。事實上，時至今日，學界一直都在爭論，對於中國人口的控制，究竟是計生委的作用更大還是不斷攀升的育兒成本作用更大。這一點，從近些年來生育政策不斷放寬，人口增長卻日見新低的實際情况已經進行了十分明顯的說明。因此，下一步中國的人口政策究竟如何進一步改革，上述的兩條規律已經為我們做出了明確的指引。