提前一天出生是“政策外”，須繳納社會撫養費;推後一天出生是“政策內”，即為合法二孩。預產期在2015年年末的孕婦們為了讓自己的二孩合法，避免繳納社會撫養費，紛紛采取措施穩住肚子裏的孩子，盡全力讓二孩誕生在2016年元旦零點紅線之後。而無奈早產的孕婦則埋怨自己的肚子不爭氣。 (1月3日《京華時報》)

　　二孩政策2016年1月1日全面落地，這真是幾家歡樂幾家愁的事情。有的孩子過了預產期“遲遲不來”，他們降生之後舉家歡喜，有人幽默地說：“孩子真懂事，知道省錢了”。有的孩子火急火燎，距離預產期還要很長一段時間，就“迫不及待”要看看世界。早看了一眼世界不要緊，給家長增添了無盡的煩惱，這可是8萬到10萬不等的社會撫養費。

　　絲毫不反對衛計委的嚴厲政策：“政策內”的不繳納社會撫養費，“政策外”的繳納社會撫養費。俗話說沒有規矩不成方圓。既然2016年1月1日新的計生政策合法實施的日子，那麼在其之前出生的確實屬於“政策外”，應該按照舊有規定執行。筆者反對的是教條的執行政策。

　　大家都知道一種現象。雖然說十月懷胎是自然現象，可是由於特殊情況，十月懷胎並非一成不變。有早產和晚產說法。也就是說，個體的不同，孕產的情況也不同。有的會比預測預產期遲到，有的會比預產期提前。這個時候，如果僅僅依據2016年1月1日的時刻來計算，那就是不公平的。

　　打一個比方說，有兩個婦女都是同一天懷孕的。可是，一個婦女比預產期推遲了好幾天才生育了孩子。另一個婦女比預產期提前好幾天生育了孩子。那也就意味著一個人屬於“政策內”，一個人屬於“政策外”，這差距就是8到10萬元的社會撫養費。這種情況公平嗎?

　　再舉一個例子。也是同時懷孕的婦女。一個采取了措施，推遲了生育時間就屬於“政策內”了。而一個沒有采取措施，依靠的是自然分娩，就屬於“政策外”了。那麼，這樣的征收標准也是公平的嗎?

　　還有一種情況，我們不得不關注。這種情況就是無奈的早產。比如說發生了意外碰撞，比如說不小心摔倒了，不小心發生了車禍，動了胎氣，不得不提前迎接孩子，實際上他們的預產期應該屬於“政策內”。這個時候，這樣的家庭本來就是痛苦的，有可能要承擔巨額嬰兒保育費，還讓他們繳納這麼多的社會撫養費，就是雪上加霜。

　　是不是“政策外”和“政策內”，不能教條的看孩子出生的時間，而是要看人家懷胎的時間。只要懷胎的時間政策已經出台了，就不能算是“政策外”，而且這對於早產的嬰兒來說也是不公平的。再說了，和老百姓計較這幾個錢有啥意思?早產的二孩，豈能也算“政策外”? （郭元鵬）