作者:孫興杰
歐美正式解除對伊朗的大部分經濟與金融制裁措施,伊朗時隔三十多年再次融入到西方主導的政治與經濟體系之中,這不僅解除了伊朗經濟社會發展的外部束縛,也在重新塑造中東的地緣格局。當然,對伊朗的制裁不會在一夕之間解除,但這的確是1979年以來美伊兩國關系回暖的轉折點。如此,既構成了奧巴馬的重大外交遺產,也讓中東格局進入未知的航道。
持續十幾年之久的伊核問題通過談判的方式拆除了沖突的引信,這一協議堪稱大國治理的重要典范。對于伊朗這樣高度依賴外部市場的國家,經濟制裁,尤其是金融制裁的后果還是非常嚴重的。伊朗總統魯哈尼上臺之后,伊朗改變了與西方“硬頂”的做法,伊核談判也得以重啟。當然,換個角度說,伊核問題本身也是美伊之間持續敵對狀態的結果,最終保障伊朗安全的是融入到一個可預期的國際經濟與安全體系。
伊朗是個“半全球化”的國家,其貿易與財政主要依賴石油出口,而制裁大大壓縮了伊朗的石油生產與出口的能力,尤其是美國的金融制裁讓伊朗的石油難以進入結算體系,這對產油國來說都是莫大的束縛。伊核協議“執行日”之后,伊朗與國際經濟體系之間的對立逐漸消解,石油美元的環流也會得以重建,伊朗高達上千億美元的海外資產也將逐步盤活。伊朗有可能鞏固自己的財政與貨幣體系,穩定本國經濟。
與解除制裁同時的是美伊互相釋放了對方的囚犯,也為兩國關系的解凍增添了一把火,也消除了伊朗扣押美國士兵帶來的緊張氣氛。
伊核協議能夠達成并且開始“執行”,意味著中東地緣安全結構將發生根本性的轉變,伊朗不僅可以進入國際經濟體系,而且獲得了介入地區安全事務的合法性。伊朗石油在未來一年日產量可能會提高100萬桶,進一步加劇目前石油供給過剩的問題,石油期貨價格進一步下挫。更重要的是,美伊之間的接近,不僅是兩國溫和派合作的結果,也將改變美國與中東之間的關系,尤其是美國與沙特、以色列等傳統盟友之間的關系。奧巴馬改變了美伊之間三十多年的對立,留下了“和平總統”的好名聲,但是中東的地緣格局卻進入未定的航道,會不會如當年伊拉克撤軍一樣留下難解之題呢?
奧巴馬在國情咨文中說,中東進入了二三十年來的大變局,而美伊關系的改善似乎也是美國“金蟬脫殼”之舉。中東諸國個個心懷不滿,彼此難容,“和平總統”能否給中東留下和平的框架呢?也許時間會給這次具有轉折意義的事件更加公平的定位。