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非法經營罪能否擴大到“號販子”

2016-01-28
来源:新京報

  近日,一段名為“女孩怒斥醫院號販子”的視頻在網上熱傳。視頻中,女子怒斥票販子將300元的專家號炒到4500元,而醫院保安對此不聞不問,讓她白排了一天隊卻掛不上專家號。視頻傳開後,涉事的廣安門醫院和北京市衛計委分別表態,要對號販子“零容忍”,並將配合公安機關對倒號行為進行打擊。

  號販子倒號問題由來已久,對號販子的打擊也非一日兩日。早在2005年,衛生部、公安部、國家工商總局、國家中醫藥局即聯合發文,部署展開嚴厲打擊號販子和醫托的專項執法行動。僅就倒號行為而言,我國刑法目前沒有明文禁止的規定,但刑法第225條第4項規定了“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”所構成的非法經營罪,可將其擴大解釋為包括倒號行為在內。

  不過,對於這種根源於優質醫療資源短缺的問題,僅僅依靠打擊是難以控制的,倒號行為之所以屢禁不絕,除了刑法打擊不力之外,暴利驅使無疑是其中很重要的原因。

  在優質醫療資源短缺問題一時難以有效解決的大背景下,為了維護社會的公平正義,減少倒號行為,除了加大刑法打擊力度之外,還有必要綜合采取多種措施。

  可以從專家號實行分級制度入手,將專家號分為特優、優等、一等、二等、三等等多個等級,每一醫院的每一等級定價不同,並允許醫院自主定價。例如,對特優級專家號,可定價一萬元每張甚至更高。這樣就可以引導那些並非必須由專家看病的人不去搶排專家號,而讓確有必要請專家看病並消費得起的人,免去被號販子盤剝之苦。號價高了,買的人少了,找號販子的人就少了。而高額的專家號費用,最終落入醫院和專家之手,也能激勵醫院和專家真正提高診療水平。

  再者,不妨對專家號實行實名掛號、就診制度。借鑒火車票、飛機票實名制的有效做法,對掛專家號、找專家看病實行實名制,能有效減少倒號行為。首先,醫院掛號人員要嚴格核實掛號者的身份證件和照片,看是否病人本人掛號,如果不是病人本人掛號,則需要核實掛號者和病人的身份證件,以及兩者之間具有親屬關系的證明等。之後,要在掛號單上打印病人的姓名和身份證件號碼,有條件的醫院,還可打印病人的照片。對於由朋友或陌生人送醫的情形,則只允許掛普通號,就診之後,對確有必要由專家診治的,由醫院負責送往專家處診治。其次,病人就診時,所謂專家應嚴格核對就診人的身份證件和照片,看是否與就診人本人和掛號單上所列病人一致,對不一致或者假冒的,應拒絕診治,並通知掛號部門取消該病人在本醫院掛專家號的資格。

  尤為重要的是,政府要普及醫療常識,引導民眾不要過分迷信專家而貶低普通醫生。要讓民眾明白,能進醫院當醫生的,基本上都具有本科、碩士或博士學曆,醫療水平都不差,並非任何疾病都需要找專家診治。

  一個小小的掛號,我們看到醫療資源短缺的現實。而倒號現象的屢禁不止,根本原因仍在於專家醫療服務價值的扭曲,形成了過大的套利空間,唯有彌合醫療服務供求缺口,讓醫療掛號的價值回歸,這樣的漏洞和尷尬才有望從根本上消除。(作者:周銘川)

[责任编辑:郑婵娟]
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