日前召開的十二屆全國人大四次會議公布了“十三五”規劃綱要草案，其中提到：2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

　　未來5年，有哪些措施會讓老百姓從“錢袋子”里真正體會到獲得感？哪些人的收入能穩定增長？

　　這三類群體收入將持續增長

　　“十三五”規劃綱要草案提出，未來5年，經濟和居民人均可支配收入年均增長均要超過6.5％。記者梳理發現，“十三五”規劃綱要草案中明確的健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制以及拓寬增收渠道等系列舉措，將至少保障以下三類群體勞動收入穩步增長：

　　企業員工

　　推行企業工資集體協商制度。天津、武漢等地展開工資集體協商探索已有多年，在穩定員工收入增長方面成效明顯。涉及近50萬名職工的武漢餐飲行業，從2011年起，每年通過員工代表和企業代表集體協商，來確定工資增長幅度。武漢市餐飲行業一線員工工資連年增長，目前相比2010年增長近七成。

　　機關干部

　　完善適應機關事業單位特點的工資制度。人社部去年表示，每兩年調整一次基本工資標準，綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素，確定調整幅度。四川、內蒙古等地人社部門近期透露，今年將調整機關事業單位基本工資標準。一些代表委員表示，兩年調整一次工資標準，能讓機關干部在收入增長中“不掉隊”。

　　農民

　　拓寬農民增收渠道，更多分享增值收益。過去5年，我國農村居民人均收入年均增幅9.6％，增速超過城鎮居民近2個百分點。吉林長春市徐家村村民李寶華說，承包土地種植養殖、開辦農產品網店、土地流轉外出打工，“現在賺錢機會很多，只要不太懶，大部分農民增收并不難”。

　　如何解決貧富差距大的問題？

　　如何優化收入分配，縮小全社會收入差距，也是“十三五”規劃綱要草案中的施策重點。國家統計局公布2015年基尼系數為0.462，盡管已是連續第七年下降，但仍高于0.4的國際警戒線，貧富差距仍有較大改善空間。

　　我國收入分配存在四大差距

　　全國政協委員、南京大學經濟學教授劉志彪表示，我國收入分配存在四大差距：城鄉居民間的收入差距、同地區居民間的收入差距、行業間的工資差距、群體之間的收入差距，仍然是政策需要努力縮小的方向。

　　稅收是調節二次分配的重要渠道

　　中山大學教授林江表示，目前我國個人所得稅中超過60％為工薪階層繳納，個稅淪為“工資稅”的現狀急需改變。規劃綱要草案中提出的“全面推行非現金結算，建立健全自然人收入和財產信息系統”是執行個稅改革的重要前提和基礎性工作。

　　此外，脫貧攻堅、城市棚改等公共財政轉移支付，是改善低收入群體收入重要方式。不少代表委員表示，央地財政關系、轉移支付制度改革這些舉措看似與百姓距離很遠，但其實是涉及低保支出、扶貧投入、棚戶區改造等民生動態兜底的財政資金來源，因此制度創新、資金保障必須加速。

　　“灰色收入”怎么管？

　　當前，一些地區出現的獲取內幕消息投資股票、實權部門績效收入過高、單位內部福利分房等隱性收入、非法收入亂象，一定程度上嚴重干擾收入分配。因此，規范收入分配秩序，成為“十三五”規劃綱要草案中關注焦點。

　　值得關注的是，規劃草案中明確提出，加強對國有企業薪酬分配的分類監管。一位地方國資委負責人表示，當前國企負責人中，市場化產生的由市場定價來確定薪酬，組織任命的國企領導，其收入由工資、績效、獎金組成，但總額不能超過在崗職工平均工資的7倍，“分類監管確保國企負責人工作積極性、收入合理性”。這位負責人說。