【香港商報網訊】記者鄭達偉報道：政府近年積極加快造地建屋步伐，以彌補過去本港房屋供應缺口。但有報告指出，中長期土地供應仍面臨不少挑戰，估計單是未來5年公營房屋供應落成量，便有機會較政府訂下的目標低出約三成，故建議政府應三管齊下，長遠建立足夠的土地儲備。

　　未來5年供應僅夠需求

　　團結香港基金昨日發表「房屋市場前瞻及土地供應策略」研究報告，指出預期本港房屋供應將有所增加，但在人口結構及家庭組成的推動下，社會仍有龐大的住屋需求尚待滿足，加上中長期供應情況仍然嚴峻，故政府并沒有空間放緩建屋及增加土地供應步伐。

　　團結香港基金高級研究員曾維謙就坦言，雖然私人住宅落成量估計於2016年至2019年將達到約1.8萬伙，較過去10年大增超過六成，惟供應亦屬僅僅勉強應付社會需求，同時往后5年的供應存在隱憂，倘若新發展區延后完成開發，將再度出現供不應求情況。

　　至於公營房屋供應方面，現時更處於明顯落后情況，他預期2016至2020年間只有約10萬個單位落成，較政府所訂出的14萬伙供應目標低約30%，同時中期供應亦面對不少變數，能否持續達標還須觀望改變土地用途，以及多個新發展區的推展進度。

　　倡長遠須有充足土儲

　　他直言，若要確實達致改善港人生活空間及配套水平目標，在未來30年本港需要發展逾9000公頃土地，意味建立土地儲備十分重要，建議政府不應把「棕地」發展作為優先土地供應政策，因過程涉及收地、搬遷及賠償等復雜問題，須時較長，反之是透過三管齊下，包括短期內改劃土地用途、5至10年內發展棕地，以及利用填海及開發新市鎮等長期策略，建立充足的土儲。

　　團結香港基金副總干事兼公共政策部主管黃元山亦指，要建立持續的房屋政策，并非一、兩屆政府做到，反觀必須社會及政府達成共識，明白造地的必要性，并利用建立土地儲備調節社會的供求平衡，呼吁政府應汲取過往經驗及教訓，盡早建立土地儲備應付未來的需求。

　　港府土地政策漸見成效

　　團結香港基金是次發表的報告，雖然提到要確保香港長遠土地供應依然困難重重，尤其公營房屋供應更面臨著眾多的不確定性，但無疑私人住宅供應卻正朝著健康的方向發展，對整體樓市發展有著正面的支持作用。

　　據報告顯示，自政府重新引入「主動賣地」，以及取消「勾地表」計劃后，市場間的競爭亦有所提升。於2009 至2015年間，以每年成功買入最多住宅樓面面積的首三間發展商計算，有關占比便由原先的約70%至90%，逐步下降至約50%，反映市場整體參與者上升，帶動市場份額趨向均衡。

　　事實上，有關情況亦有賴政府推出更多元化的地皮，當中以近年政府推出的地皮為例，有多幅均屬於中小型用地，有助增加規模較小的發展商進場參與競投。就政府資料顯示，由2012年4月至2015年底間，政府出售的90幅住宅用地，按標書顯示的母公司資料統計，共涉及53家不同發展商，當中有34家均只投得一幅地皮，而投得2幅及3幅的發展商，則分別占9家及4家，數字反映土地投標的競爭明顯提高，并打破個別發展商主導一手樓巿場的情況，對樓市長遠供應無疑有著相當重要的作用。香港商報記者 鄭達偉