施君玉

　　中國國務院總理李克強與到訪的緬甸國務資政昂山素姬舉行會晤，雙方一致同意，本著和平共處五項原則精神，堅持互相尊重，鞏固政治互信，加強合作交流，推動中緬關係在新時期取得更大發展。由於昂山素姬本人在緬的超高人氣及在新政府中的核心地位，其對華、對美的訪問倍受關注，中緬、美緬關係未來前景也成為熱議話題。

　　此次昂山外訪依老撾─中國─美國順序展開。老撾是東盟輪值主席國，中國是緬最大合作夥伴，美國是緬民主化改革借重的最大外部力量，三方對緬未來發展均至關重要，缺一不可。這一行程從一個側面折射出緬甸新政府外交的基本路向，即依託東盟─周邊優先─大國平衡，總體上延續了登盛政府時期間的務實外交框架。

　　近年來，緬甸致力民主化轉型，重塑國際形象，擺脫東南亞「專制」國家標籤。爭取美等西方支持成為第一要務，在特殊條件下形成的中緬「特殊關係」首當其衝受到衝擊。中緬合作遭遇「瓶頸」，陷入低穀，與緬美、緬日等關係迅猛發展形成了鮮明對照。從這一角度看，昂山對大國關係的任何「再平衡」都意味著中緬關係的提升，有助於兩國合作回溫。

　　過去，緬甸長期處於西方制裁之下，在特殊歷史條件下形成的中緬關係本身存在許多問題。中緬關係正常化並非要回到畸形的過去，而是要適應新時期要求，探尋合作共贏的新模式。昂山素姬不只一次強調，中國是緬甸「搬不走」的重要鄰居，曾以夫妻關係作比喻，夫妻不和還可以離婚，但中緬相鄰是永遠無法改變的事實。當前，緬甸仍處於民主化改革的關鍵期，發展經濟、擺脫貧困是頭等大事。中國作為緬最大投資貿易夥伴、最大出口對象國和最大資金來源國，中方在其中的作用不可替代。同時，在緬甸國內和平進程中，中方角色也不可或缺，這不僅僅是緬內政問題，也涉及到中國的切身利益，關係到中國西南邊陲的安全。

　　但緬甸的民主轉型是由西方主導並按西方模式進行的，西方的市場和資本優勢對緬極具吸引力。特別是近年來，緬從與西方關係改善中嘗到了不少甜頭。未來緬甸要持續融入國際社會、解除相關經濟制裁，都離不開與美等西方國家的支持。與緬不會以犧牲對華合作為代價換取美方支持一樣，緬甸也不可能為了迎合中國而放棄與西方的合作。

　　昂山此訪是一次平衡大國關係的務實之旅。就未來中緬關係而言，尚需要多一點耐心，暫不需設定過急、過高目標，也毋須用某些項目是否重啟來評判訪問成敗。只要大方向正確，中緬終會抵達合作共贏的終點。