作者：豐收

　　如果地方政府對網約車駕駛員資格要求更嚴，無疑不利於網約車發展。

　　日前，交通運輸部對外公布新修訂的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》和《巡遊出租汽車經營服務管理規定》,對網約車從業資格等問題做出了明確規定。根據規定,網約車駕駛員上崗也需要經過從業資格考試，無從業資格證從事經營活動，可能面臨1萬元以上3萬元以下罰款。

　　對於上述規定，有專家認為，這會給網約車的發展帶來障礙——“要是讓這部分司機都去考試，那就會有很多人不幹了”;專家同時還指出，網約車新政中並沒有對駕駛員從業資質考試做相關規定——即沒有法規依據。其核心觀點是，網約車駕駛員沒有必要參加資格考試。

　　顯然，專家的觀點也有一定道理。網約車是一種“共享車”，駕駛員並非專職司機，如果對從業資格要求過於繁瑣的話，的確會讓一些網約車駕駛員望而卻步。而且，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(下稱《辦法》)已對網約車駕駛員條件做出明確規定，按說，符合條件者就有資格駕駛網約車。

　　另外，《辦法》還規定，網約車平台公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格。換言之，網約車駕駛員需要具備哪些資格規定已經很明確，對駕駛員資格負責的應該是平台公司。其實，監管部門只要監督平台公司嚴格依法操作，應該就能達到對網約車駕駛員進行把關的目的，再培訓考試似乎沒必要。

　　但從另外一個角度來說，上述規定要求網約車駕駛員經過從業資格考試也是有依據有理由的。根據《辦法》第十五條規定，按第十四條規定的條件核查並按規定考核後，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。這就意味著，網約車駕駛員必須通過資格考核才能持證上崗。

　　問題在於，《辦法》中規定的“考核”與專家反對的“考試”存在一字之差。從某種意義來說，上述規定對辦法中的“考核”進行了明確，即通過資格考試。可見，要求網約車駕駛員通過資格考試也是有依據的。再從頻繁發生的網約車駕駛員侵犯乘客權益的種種案例來看，也有必要經過資格考試。

　　因為通過資格考試，至少能讓網約車駕駛員學習了解相關法律法規，規范駕駛及服務行為，有利於維護市場秩序、保障乘客權益。但是，也讓人有不少憂慮，比如，今後網約車駕駛員知法不等於守法，也不排除一些地方監管者只重視資格考試不重視日常監管——雖然監管者省事了，但會埋下隱患。

　　再如，上述規定要求資格考試後，不排除地方政府進一步從嚴要求網約車駕駛員資格。一者，個別地方傳出的網約車管理方案顯示，以出租車管理思維來管理網約車是一種倒退，不排除對駕駛員資格要求也是如此;二者，《辦法》中規定“城市人民政府規定的其他條件”，即授權地方制定網約車駕駛員資格要求。

　　如果地方政府對網約車駕駛員資格要求更嚴，無疑不利於網約車發展。因為很多人之所以從事網約車駕駛工作，一個重要原因是兼職比較方便，當兼職不方便時，或許就不願意從事網約車服務了，最終就會影響網約車的供給，繼而也會影響市民出行。

　　因此，各地應根據網約車的共享特點制定駕駛員准入資格。鑒於上述規定已出台，10月1日起施行，目前修改可能性不大，筆者建議，可以規定網約車駕駛員上崗經過從業資格考試，但培訓與考試不妨放權給平台公司，有關部門做到有效監督就可以，沒必要把網約車駕駛員像傳統出租車駕駛員一樣進行資格管理。