作者：李冰冰

　　杜特爾特將中國作為其國事訪問的首站，向中國釋放出已經准備好與其建立更為緊密的聯系的信號。

　　千呼萬喚始出來。昨日，中國外交部發言人陸慷宣布：應國家主席習近平邀請，菲律賓共和國總統羅德裏戈·杜特爾特將於10月18日至21日對中國進行國事訪問。此前，菲律賓媒體早已傳揚多時，但始終未得到官方確認。而今，杜特爾特訪華，終於塵埃落定。

　　杜特爾特上任三個月以來，其“驚人之語”屢屢受到世人矚目，而其背後隱藏著菲律賓外交政策的曆史性轉折。阿基諾時期，菲律賓被牢牢地綁在了美國“亞太再平衡”戰車上，致使其戰略回旋空間有限。早在競選時期，杜特爾特就表達了擱置南海爭議，同中國談判的意向。目前，盡管新政府尚未形成一個連貫性的外交政策，但總的基調就是改變阿基諾政府時期的“對美一邊倒”的外交政策。杜特爾特發表各種批評美國的言論、有條不紊地推動對華關系破冰以致最終訪華成行等等，其背後都是菲政府外交政策轉型的表現。

　　如今，杜特爾特將中國作為其國事訪問的首站，象征意義非常明顯。這表明了菲律賓開始打破美國桎梏，向中國釋放出已經准備好與其建立更為緊密的聯系的信號，意味著菲律賓已經開始調整其以南海問題為主的對華政策。對兩國而言，這是一個互利共贏的絕好機會。

　　從菲律賓方面說，作為從南部貧困地區選舉出來的長期深耕基層的總統，杜特爾特深知相比於短期內難以得到解決的主權議題，消除貧窮、增加就業、打擊犯罪、交通等實質性議題才是菲律賓的首要任務。與其東盟鄰居相比，近年來中菲兩國的經貿關系由於受政治關系的影響，發展空間有限。盡管中國是菲律賓的第二大貿易夥伴，但2015年菲對華出口僅占其總出口量的10%，僅為日本的一半。目前，中國正在著力打造中國—東盟自貿區升級版，推動“21世紀海上絲綢之路”建設。對於杜特爾特來講，如何分享中國經濟發展的“紅利”才是其首要考慮的問題。

　　中國的和平崛起面臨著“南海挑戰”,與相關國家進行談判，排除域外勢力的影響、防止南海國際化和複雜化是中國處理南海問題的首要目標。而今，杜特爾特拋來橄欖枝，中國當然要抓住這一機會。

　　杜特爾特此次來訪，中菲兩國可以暫時擱置爭議，從經貿關系、旅遊、教育、文化等層面的交流實現破冰。對於杜特爾特心心念念的基礎設施，中國可以為菲律賓鐵路、機場等基礎設施建設提供技術、人員等方面的支持;且可以通過亞投行等渠道，為其提供融資。在減災、打擊毒品犯罪等領域，兩國也存在很大的合作空間。

　　此外，漁業問題也是杜特爾特此行關注的重點。中國可在適當時機，在這個低敏感領域上，與菲律賓進行談判。且在條件進一步成熟的情況下，可以實現共同開發禮樂灘等油氣資源。

　　總之，杜特爾特訪華，意味著菲律賓開始遊走於大國之間，菲美、中菲關系均將進入到一種新常態。