作者：龍永圖

　　中國從遵守國際規則中獲得了巨大利益，說明中國將會繼續遵守全球規則，成為全球規則一個好的參與者和執行者。

　　今年11月，正值中國加入世界貿易組織(WTO)15周年。回顧入世15年走過的路，中國在全球治理經濟領域扮演的角色，其實可以進一步豐富，但主要有兩個方面：一是制定修改完善全球規則;二是豐富制定規則的機構。

　　中國是現有規則堅定支持者

　　對中國來講，在規則問題上有幾個判斷和觀點。中國是現有規則堅定的參與者和支持者，也是執行者。中國花15年時間，就是要加入這套全球既定的規則貿易體系。當年參加談判的人都很清楚，很多人都不同意，為什么要戴上這個枷鎖。後來經過長期溝通明白，不參與這個體系就得不到全球包括政府和商業界的信任，而信任在國際經濟貿易當中最重要。只有承諾遵守規則，才可能在國際經濟貿易交往中得到信任;只有成為被信任的一員，才可能成為全球經濟貿易中迅速發展的一員。

　　中國加入WTO承諾遵守這一規則後，中國成為最大的受益者。遵守規則，承諾國民待遇，承諾開放市場，中國的外貿在過去十幾年以22%的速度發展，而且大量外資進來。事實證明，中國加入WTO是中國願意遵守全球規則的最好例證。中國從遵守國際規則中獲得了巨大利益，說明中國將會繼續遵守全球規則，成為全球規則一個好的參與者和執行者。從中國入世15周年的今天來看，這一條對全球而言很重要。特別是現在中國崛起以後，相當一部分人質疑中國要另起爐灶，把全世界的規則體系搞亂。中國花15年加入這個規則，而且得到好處，為什么要顛覆現有規則和現有秩序?中國不想另起爐灶，不想顛覆現有秩序，不想顛覆現有規則體系，這一點要讓全世界都放心。中國要成為全球負責任的建設性的成員，這對中國的形象非常重要。

　　但規則也不是一成不變，因為全球新的經濟現象會不斷出現。比如在國際電子商務、全球新技術以及全球氣候變暖等方面形成了一些新共識，這在十幾年前都沒有，現在要不斷制定一些新規則。

　　中國只對規則做“加法”

　　因此，在規則問題上，總的原則是中國願意參與做加法，基本不做減法，不想把這些現有規則刪掉，不能按照中國利益、中國現有發展水平來挑選哪些規則執行、哪些規則不執行，規則就是規則。但中國可以做加法，否則，不對全球新治理體系做一些最新的建設性意見也不符合實際。

　　實際上，在全球經濟體系中，有很多領域根本沒有規則，只有一些慣例、先例和案例，根本沒有清晰的規則體系，需要制定全球新的規則體系，尤其投資領域非常明顯。這次G20杭州峰會，中國積極推動在投資領域的規則指導原則，並且獲得認可，習近平主席認為這是一個具有裏程碑意義的進展。當然G20不是中國一家來起作用，但中國確實發揮了作用，一些引領性的作用。中國現在是全世界最大的投資國和投資目的地之一，理所當然，中國也要關注投資領域規則制定者的利益。

　　現有的國際機構中，有很多新的全球貿易規則目前還是空白。在這種情況下，TPP就是建設性的，不是針對中國，但很可惜在美國國會通不過。這說明不僅僅中國人做加法，其他國家做加法中國也支持，這是為什么中國政府會采取開放的態度樂觀其成。自己不去制定，也不讓人家制定，天下沒有這樣的道理。

　　從結構來講，不管世界銀行，還是亞洲開發銀行，資金都已不能滿足全世界對基礎設施建設特別是“一帶一路”沿線國家基礎設施建設的需要。中國做亞投行就是建設性的，是做加法，並沒想忽視亞洲開發銀行和世界銀行，另建一個新的世界銀行，中國還是世界銀行和亞洲開發銀行重要成員，也是建設性成員。金磚銀行和其他一些銀行，也都是為了補充世界銀行和亞洲開發銀行的不足。過去沒有國際規則，或者一些新的領域出現以後沒有國際規則，再或者一些國際規則還不完善，在這些地方中國想往前走兩步，是合情合理的，不是推翻和顛覆現有國際規則。

　　經貿摩擦，不要政治化

　　反傾銷並非針對中國。中國告人家，人家告中國都可以。打官司並不是壞事，被人家告說明在這方面有問題。通過律師和WTO，敗了就接受;我們也告別人，也有勝的時候。互有輸贏，這都是國際貿易間的正常現象，不要把它政治化。

　　美國、中國、印度都是被人家告得較多的國家，因為貿易量大，再加上體制規則還有很多問題。中國那么多企業不是每個企業都做得很好，反傾銷也不是針對中國，而是針對中國的某些企業，是非常正常的一件事，不要把它政治化，中國老百姓也就不會覺得老處在被告地位。其實美國和日本長期處在被告地位，日本人以前被告得最多。因此，去政治化，事情才會更好辦。

　　中美關系基本面不會改變

　　中國和美國在制定新的全球規則和新的全球治理方面，會有合作和碰撞。最大的發達國家和最大的發展中國家，都在反映不同階段國家的一些要求和訴求，這兩個國家這時發揮重要作用和關鍵作用，也是一個曆史選擇。這次G20杭州峰會中國發揮很大作用，大家還是很支持的，整體還是很積極的。兩國元首在G20中，特別是兩國一起向聯合國秘書長提交了巴黎協議，也起到了一定的作用，不但要說還要做，這是一個很重要的方向。

　　因為中國和美國有很多共同利益，中國也提出要建立命運共同體，命運共同體的基礎就是利益共同體。只有利益共同了才可能制定相似的規則，同時在制定規則方面才會有很多共同點。所以中美兩國在全球治理中有很大合作潛力，美國大選不管誰當選都不會改變這一點，不會改變中美兩國關系的一些基本面，兩國間5600億美元的貿易量、上千億美元的相互投資等基本面誰也改變不了。因此，中美兩國在全球化治理方面可以發揮重要作用。中美兩邊的智庫可以給政府提出一些建議，共同加強雙方在全球治理方面的作用。

　　龍永圖(中國與全球化智庫(CCG)主席、原外經貿部副部長、中國入世首席談判代表)