申訴專員劉燕卿昨日公布兩項主動調查，批評社署監管安老院寬鬆，以及食衛局中成藥規管有漏洞。

　　【香港商報网訊】記者周偉立報道：申訴專員昨公布兩項主動調查，分別批評社會福利署監管安老院寬鬆，即使有安老院屢屢違規，社署4年內亦未曾撤銷任何安老院的牌照。另外，專員又批評食物及衛生局中成藥規管有漏洞，即使中藥保健食品含有毒性較強的中藥材，只要加入非中藥成分便不用註冊。

　　曾發過千警告 僅16宗定罪

　　申訴專員公署主動調查社會福利署對安老院服務的監管，發現社會福利署即使對服務欠佳、甚至違規的安老院執管寬鬆，其中一間安老院於2012年至2015年間的33個月內，出現為2名院友用錯藥、用布帶綁上房門不能打開等問題，違規更非一次半次，遭社署平均每三個月發出一項警告或糾正指示，但直至2015年傳媒報道有關安老院安排院友於露天平台洗澡，引起廣泛關注，社署於調查後才拒絕續牌，亦是社署過去4年唯一一次拒絕續牌安老院，而安老院則在同年6月結業。

　　安老院條例22年未修已過時

　　申訴專員劉燕卿認為，社署理應及早作執管行動，如：不續牌或撤銷牌照等，因為執管方面要夠嚴格，才有足夠的阻嚇能力，令其他院舍將服務提升。她透露，社署過去4年未有撤銷過任何安老院牌照，從2014年起的3年間，明明發出過千項警告及糾正指示，卻僅得16宗檢控並定罪，即使上年度有23宗檢控，仍屬偏低。

　　此外，《安老院條例》及《安老院規例》已實施超過22年，但未有修訂，不單侵犯院友私隱、不當使用約束物等並非社署可根據條例檢控的罪行，院舍外的護送與陪診服務，也未涵蓋於社署監管範圍內。她建議，即使社署對津助安老院每年至少巡查一次，卻仍少於私營安老院至少每年巡3次，提醒社署加強巡查及執管，並盡早檢視與修訂有關法例。

　　批臨時註冊無清晰目標

　　申訴專員公署又公布另一項主動調查，發現食衛局對中成藥規管有漏洞，即使中藥保健食品含有毒性較強的中藥材，只要加入非中藥成分便不用註冊，令製造商為避過註冊，導致市面上中藥保健食品氾濫，質素參差，加上註冊制度進展緩慢，從1999年《中醫藥條例》通過立法以來，超過八成獲准於市面出售的中成藥仍未有「中成藥註冊證明書」。公署對比市面上有註冊和沒有註冊的安宮牛黃丸，兩種都有有毒性較強的中藥材「朱砂」，不過其中一種因加入了非中藥的「葡萄籽」而免卻註冊。

　　劉燕卿提醒當局盡快修改中醫藥條例，加強監管中藥保健食品，避免製造商走灰色地帶，為避過註冊導致市面中藥保健食品氾濫。此外，公署又批評政府對臨時註冊的中成藥未有清晰目標與時間表，又對註冊要求是否過分嚴謹有疑問，導致大部分申請不能成功獲批。

　　食衛局發言人回應指，已準備開展改善工作，如：修訂《中醫藥條例》內的中成藥定義，局方計劃明年下半年向立法會介紹修訂建議，並會與衛生署就調查報告建議設立中藥師認證制度進行研究，就相關課題諮詢業界和相關持份者。