周彤

　　兩會審議通過《外商投資法》除了讓外界了解外國資金在內地的法律適用安排，亦令人關注到港澳台投資的待遇。人大新聞發言人張業遂就表示，《外商投資法》不會改變中國內地對港澳台投資的法律適用安排。也就是說，所有的惠港、惠澳、惠台措施都行之有效，不過，港澳台投資也向有參照外資的對待方法，故此，專家認為，港澳台投資既享外資便利，亦有部分內資同等待遇。

　　應兼內外資之便

　　內地自改革開放以來形成的以《中外合資經營企業法》、《外資企業法》、《中外合作經營企業法》為基礎的外商投資法律體系，已難以適應現時需求，故擬訂《外商投資法》，規定對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式。凡是禁止和限制外國投資者投資的領域，將以清單方式明確列出。清單之外的領域，則讓內資外資享有同等待遇。《外商投資法》還就徵收和補償、知識產權保護、技術轉讓等問題，提出明確的保護規定。很明顯，這是一項改善外資待遇的法案，配合新時期改革開放，可以令外國投資者更放心在內地做生意。由於港澳台投資也部分參照外資待遇，故此，此法的通過也引起港商關注。總體來說，既然外資待遇獲得保障和改善，港澳台投資參照外資的部分亦應得到保障和改善。

　　然而，作為單獨關稅區的港澳台既是中國的一部分，並不完全是外資，卻也不完全等同於內資，是較為特殊的。實踐中，應予以特別區別對待。香港立法會議員田北辰就提出，在大灣區內，港澳企業待遇依具體情況逐個審議，凡被當成內資較為優惠，就按內資身份;凡按外資政策更受惠，則當外資身份。這是一個極為可取的方向。

　　具體細則待明確

　　那麼，具體而言，內資和外資的待遇又有什麼區別呢?

　　其一，企業架構不同：凡企業投資者有一個或以上外國投資者，就被視為外資，相反，若所有投資者都是內地人，則是內資。

　　其二，內資公司和外資公司的註冊流程、變更流程及登出流程都不一樣，所需材料也不同，外資公司的程序較為複雜。

　　其三，行業准入不同：部分投資領域會限制外資投入，內資則沒有規限。

　　其四，稅務方面，外資較為優惠。

　　其五，外匯：一般來說，內資企業辦理外匯帳戶必須通過審批，外資企業這方面則較為便利，有較大的優勢。

　　其六，上市、發行債券：外資企業不能在內地上市，也不能公開發行債券，內資則沒有這些規限。

　　觀乎上述區別，港澳台企業可以在註冊流程、行業准入、上市、發債等方面向內資看齊，予以較多方便，另外，在稅務、外匯方面的待遇，則向外資看齊。不過，具體的細則，相信還有待逐步完善和明確。