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　　2020年5月28日，全國人大高票通過關於香港特別行政區維護國家安全法律制度與執行機制的決定。對中國涉港國安立法，美國總統特朗普和國務卿蓬佩奧立即叫囂要對香港採取制裁措施，從而引發香港社會及國際投資者對香港國際金融中心地位或遭受動搖的擔心。那麼，美國的制裁影響究竟如何？真能動搖香港的國際金融中心地位嗎？ 顏安生

　　必須承認，美國仍是當今世界頭號經濟強國，尤其美元作為國際硬通貨在國際貨幣體系當中一直處在壟斷霸權地位，而且香港與美國的貿易和金融往來也十分密切。因此，如果美國對香港實施制裁，多多少少都會對香港經濟和金融產生一定的影響。但是，也必須看到，美國叫囂所謂對香港的制裁，效果實際上取決於中美兩國的經濟較量，因為既然美國要制裁香港，那麼，中國就必然要維護香港，保持香港的繁榮穩定。如果美國制裁大棒之下中國無力保護香港，那麼美國的制裁目的就有可能得逞，相反，如果中國的保護力度足夠強大，那麼美國的制裁最終將失效。

　　美國經濟自顧不暇

　　美國雖然是世界頭號經濟強國，但美國經濟總體上處於走下坡路的衰弱狀態，尤其目前新冠肺炎疫情肆虐背景下，美國經濟可謂自顧不暇。因此，其能夠祭出的「撒手」，對一些小國或許會產生致命影響，但香港背靠中國這個正在全方位崛起且對美國呈現趕超之勢的世界第二大經濟體，美國任何力度的制裁都無法撼動香港的國際金融中心地位。

　　其實，在香港回歸之前，美國及西方反華勢力就已經推動預謀「香港之死」、「香港變臭港」。1998年的亞洲金融風暴雖然表面上是索羅斯為代表的華爾街金融大鱷對香港發動全面的金融攻擊，但其背後則是美國政府撐腰指使。然而，在中國政府強有力的支持之下，美國狙擊香港的陰謀沒有得逞。時過境遷，中國經濟的實力已經今非昔比，與美國的差距大大縮小，今天中國政府維護香港繁榮穩定的經濟基礎和能力更加強大。有鑑於此，對於美國所採取的任何制裁措施，香港社會和國際投資者都毋須過多擔心。

　　事實上，早在2008年美國爆發金融海嘯時，為了挽救美國經濟和金融體系於危難之中，美國政府深知中國有能力幫助美國走出困境，於是美國政府派出財經高官前往中國懇請中國增加購買美國國債。由於當時中美關係處於相對良性狀態，中國政府從國際發展的大局出發向美國伸出了援手。然而，面對中國的崛起，美國政府開始千方百計加以遏制，但美國政府顯然高估了自己的能力。人們看到，從2018年10月份開始特朗普政府不斷對中國進行極限施壓實施貿易制裁，然而，2019年中國的對外貿易增長幾乎沒有受到影響，只不過美國在中國的對外貿易中所佔的份額不斷下降。

　　以往的歷史表明，中美的經濟較量美國並不佔上風，而且越來越處於被動狀態。同樣，這次美國想制裁香港同樣不能夠得逞，即使香港失去了與美國的經貿往來也不會產生致命性影響，增加與世界其他國家和地區的經貿往來，足以彌補美國留下的空缺。眾所周知，在全球金融中心名列世界第三，僅次於紐約和倫敦，有超過160家銀行機構和相同數量保險公司駐扎在香港。香港擁有國際最佳的營商環境，除法律保障外，還具備許多得天獨厚的優勢，如較低的稅費、資本的自由流入和流出、輕鬆兌換貨幣，以及擁有大量會計、律師和其他中介服務等。

　　香港不會受到嚴重影響

　　近日，港交所（388）公布與國際指數公司明晟(MSCI)簽訂協定，獲授權未來十年在香港推出一系列MSCI亞洲和新興市場指數期貨及期權產品。有評論指：這無疑是一場及時雨，反映香港的金融中心地位無可替代，依舊是匯聚國際資金的理想市場。事實上，如果美國對香港實施制裁，美國很可能得不償失，目前在港美企超過1300家，近8.5萬名美國人在香港生活。香港是美國第19大貿易夥伴，是美國貿易順差的最大單一貢獻者，也是美企在亞洲的主要商業運營基地之一，分別有290家企業將地區總部、434家企業將地區辦事處設在香港。在《美國--香港政策法》中，美國承認香港為獨立關稅區，這也是世界貿易組織相關條約中所規定的。據美國媒體報道，若香港失去獨立關稅區地位，美港之間優惠稅率可能取消，將威脅到每年670億美元的雙邊貨品和服務貿易額。如果美國對香港實施全面制裁，那麼無異於搬起石頭砸自己的腳，美國自己應該好好掂量一下。

　　香港財政司司長陳茂波近日在接受內地媒體專訪時表示，特區政府已為美國近期可能對港採取的各種經濟制裁措施作出「充足應對準備」，美國如在獨立關稅地位、敏感技術進口和聯繫匯率三方面對香港作出打擊，香港都不會受到嚴重影響。他更指國家的支持將成為香港應對一切不利局面的底氣，香港也一定會為國家守住金融安全的大門。