2022年，是深哈合作五周年。「神女應無恙，當驚世界殊。」彈指五年，一個氣勢磅礴的26平方公里現代化產業新城在昔日冰城荒灘上強勢崛起，黑龍江版「深圳灣」 拔節生長，上演「深哈速度」 。一批帶有「深圳基因」的產業項目、創新制度、政策經驗接踵落地生根，開花結果，「龍江特區」騰飛氣勢如虹，在哈爾濱城市發展史上寫下濃墨重彩的一筆。

    志同者，不以山海為遠。深哈合作是國家戰略，彼此賦能，五年來成為中國推動區域快速協調發展的縮影和典範，成績斐然。累計實施合作項目145個，已完成投資362.7億元。深哈合作共建深圳（哈爾濱）產業園、共建哈爾濱工業大學（深圳）、設立創投基金等5項工作，被國家發改委列為對口合作典型經驗向全國推廣……

    新五年、新起點、新跨越。深哈，一南一北、珠聯璧合、聚力賦能、長袖善舞，共同奏響換道超車，哈爾濱打造「七大都市」，一起向未來的華彩樂章，致敬偉大時代，以優異成績向黨的二十大獻禮！

    日新月異，大美冰城，繪就宜居宜業新畫卷。

    深哈合作：奮楫逐浪千帆競 換道超車新征程

    深圳與哈爾濱是中國最南和最北的兩個副省級城市，「一帶一路」南北兩端開發開放的重要窗口。深圳灣，椰林搖曳；松花江，錦緞白帆。將時針撥回五年前，2017年3月，乘着黨中央、國務院關於建立東北地區與東部地區對口合作重大決策部署的東風，哈爾濱與深圳，兩座具有相同「漁村」基因的魅力「明珠」結下親緣，上升國家戰略建立對口合作關係，踔厲奮發，攜手推進高質量發展。

    馳而不息 「孵化」未來

    龍粵兩省，深哈兩市對口合作久久為功，一張宏偉藍圖繪到底。從時任黑龍江省委書記張慶偉到現任省委書記許勤，從時任省委副書記、省長陸昊、王文濤到現任省委副書記、省長胡昌升；從廣東省委書記李希，時任廣東省委副書記、省長馬興瑞到現任省委副書記、省長王偉中……一棒接過一棒接力跑。2021年10月22日，許勤履新黑龍江省委書記後第四天即來到深哈產業園調研，凸顯深哈合作在新一屆省委領導班子心中的重中之重。

    深哈對口合作第七次聯席會議在哈召開。李鵬舉 攝

    今年8月，深哈對口合作第七次聯席會議在哈爾濱召開，就進一步推動兩市對口合作進行了溝通交流。黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記張安順表示，希望雙方在已有良好合作基礎上，加強交流溝通、推進優 勢互補，加快深哈產業園建設，加強科技創新、戰略 性新興產業、金融、文體旅遊等領域合作，完善對口合作交流機制和服務保障。深圳市委副書記、市長覃偉中說，深圳高度重視深哈對口合作，希望進一步提升深哈產業園的發展水平，持續深化先進製造業、科技、教育、海洋、金融、農業、文體旅遊等領域的合作，不斷鞏固合作成果，促進兩地高質量發展。

    據哈爾濱市發改委統計，截至目前，高層互訪共計52次，在共建產業園區、幹部人才交流等多方面達成合作共識，成為對口合作加速推進的主引擎。雙方合作已邁入「深水區」，正走向「收獲季」。

    強化頂層設計 共構合作全新格局

    深哈合作闖出一條先行先試、敢為天下先的新路。「今年制定並以市政府名義印發《哈爾濱市與深圳市對口合作2022年工作計劃》《深哈對口合作2022年重 點合作事項清單》，提出7方面19項重點工作38條事項清單。」五年來，深哈雙方積極搶抓東北振興和粵港澳大灣區、深圳先行示範區建設等重大戰略機遇，合作浪潮一浪高過一浪。

    哈爾濱市發改委相關負責人表示，為更好、更快推進全方位、多領域、深層次合作，將對口合作工作向深度和廣度持續推進，兩市共同簽署《哈爾濱市與深圳市對口合作框架協議》，形成《深哈對口合作實施 方案》，圍繞促進要素合理流動、資源共享等確定了4方面18項重點任務，明確了各自牽頭單位及時間節點。同時，累計簽署文化宣傳、國資改革、科技合作等方面戰略合作協議近20份。

    該相關負責人還稱，對口合作開展以來，兩市建立對口合作聯席會議制度，分別成立了由市政府主要領導任組長、市直各部門為成員的深哈對口合作領導小組，負責研究協調對口合作重大事項，並明確了專門協調推進部門負責議定事項的統籌推進。兩市各7個區縣（市）分別結對子，建立了戰略合作關係。

    「產業之城」深哈產業園輪廓漸明。

    探索共建模式 「飛地」「長出」444家註冊企業

    深哈產業園是深哈兩市共同打造、最具代表性的里程碑式產業項目。金秋時節，記者走進深哈產業園綜合展覽中心，「深哈合作新時代的偉大握手」這幾個鏤空大字格外醒目，這也是兩地融合與創新的最佳 「註腳」。去年，黑龍江省委書記許勤上任伊始就來到深哈產業園科創總部項目現場調研時稱，非常高興看到深哈產業園的建設成績和進展，希望更多的深圳企業在黑龍江與廣東、深圳與哈爾濱的對口合作過程中扮演更重要的角色，有更多的發展成效，形成互利共贏發展局面。

    時下，隨着華為 「一總部雙中心」、東軟、奇安信、善行醫療、惠達科技、思靈機器人、庫柏特機器人等項目落地，深圳（哈爾濱）產業園作為深哈合作首個「飛地」項目，爆發出強大且持續的吸引力，這 座產業新城正在加速崛起。

    「截至目前，園區累計註冊企業444家，正式簽約44家，一期一標段簽約入駐率達82.19%。」深哈產業園有關負責人一席話幸福滿滿。他稱，作為深哈合作的重要載體，園區始終堅持創新發展理念，在園區建 設、政策創新、人才引進等方面不斷引進深圳先進經驗及成功做法累計達45項，部分政策被納入「黃金30條」 「新驅25條」等惠企政策。同時，在產業招商上，堅持「招大引強」，已吸引和帶動了一批具有引領示範帶動作用的平台機構和頭部企業。

    這位負責人還表示，深哈產業園將充分發揮深哈兩市比較優勢，推動兩市產業合作項目更多落地園區。在「帶土移植」工作方面，以深哈產業園為載體，以制度創新為核心，進一步學習轉化深圳在營商環境優化、科技成果轉化、培育產業發展、行政審批、貿易自由化、投資便利化等方面的好政策、好經驗。在產業與企業的選擇上，園區將充分利用哈爾濱豐富的科教資源和人才優勢，進一步推動「哈爾濱高校院所+深哈產業園+深 圳科技企業與投資機構」為核心的科技成果轉化合作機制落地，推動一批深圳龍頭企業與哈爾濱高校院所精準 對接，實現兩地科技創新資源優勢互補。

    優化審批服務，營商環境一流。

    推動「深圳經驗」轉化為「哈爾濱實踐」

    對標先進，衝破藩籬，在解放思想中破解難題，為改革創新提供源源生機。五年來，哈爾濱市堅持「能複製皆複製，宜創新皆創新」，全方位對標深圳。截至目前，「帶土移植」「離土移植」深圳政策125項，推動了「深圳經驗」轉化為「哈爾濱實踐」。

    借鑒「放管服」 經驗。市委編委辦制定出台《關於 開展強區放權改革工作實施方案》，下放事權162項，對應下放行政編制113名；市發改委牽頭制定出台《哈爾濱市企業投資項目承諾制實施方案（試 行）》《複製深圳經驗在哈市工程建設招標投標領域開展「評定分離」改革試點工作的指導意見》等。

    借鑒產業發展經驗。市發改委制定出台《關於加快 構建現代化產業體系的意見》《哈爾濱市戰略性新興產業投資基金管理暫行辦法》、市工信局牽頭制定 《關於加快推動哈爾濱市製造業高質量發展實現工業強市若干政策措施的通知》等。

    借鑒功能區域建設經驗。市商務局聘請深圳前海創 新研究院為哈市 「三區一港」發展提供智力服務，助力哈市出台《自貿區哈爾濱片區（新區）、哈爾濱綜合保稅區、哈爾濱臨空經濟區、哈爾濱內陸港聯動發展方案》《中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱協同發展先導區建設實施方案》。

    借鑒深圳文旅產業融合發展先進做法和先進的投融資經驗。市文化廣電和旅遊局通過打造極地公園二期 項目、四季冰雪項目等，推動文旅產業融合發展。

    哈爾濱市政府與華為簽訂深化戰略協議。李鵬舉 攝

    「兩駕馬車」並駕齊驅 冰城發展新引擎

    「哈爾濱科教資源富集、生態環境優美，政府陸續出台系列政策，積極助力企業發展，我們切身感受到了在哈爾濱發展大有可為。」深圳市乾行達科技公司董事長羅昌傑表達在哈發展感受，還化身宣傳員，號召深圳企業家到哈爾濱創業投資、布局發展。

    栽下梧桐樹，引得鳳凰來。隨着哈爾濱創新創業生態的不斷優化，如今越來越多的優質項目落戶扎根。記者從哈爾濱市發改委了解到，五年來，兩市累計實施合作項目145個，計劃總投資2111.3億元，已完成 投資362.7億元。其中，已竣工投產項目57個，完成投資173.5億元，工業類竣工項目主要集中在風電、生物質發電等新能源領域，如中廣核（深圳）投資巴彥的風電項目、廣東長青集團投資賓縣的生物質熱電聯產項目；石墨烯深加工領域主要是寶安集團投資建設 的萬鑫石墨谷項目；糧食農產品深加工領域包括廣東世信集團在五常投資建設的農業綜合產業園項目等。正威哈爾濱新一代材料技術產業園、哈爾濱新區萬科中俄產業園等在建項目46個，計劃總投資1388.8億元，已完成投資189.2億元。

    哈爾濱市發改委有關負責人欣慰地告訴記者，五年來，以對口合作為契機，兩地着力實施一批成長性好、帶動力強的大項目、好項目，項目建設跑出「加速度」，招商引資開出「遍地花」。「兩駕馬車」並駕齊驅，成為哈爾濱經濟轉型升級和高質量發展的強大引擎，拉動冰城經濟社會全面加快發展。

    「哈響」柴可夫斯基的記憶與小提琴〈絲路〉交響音樂會》驚艷鵬城。

    共創文旅產業 賦能冰城打造「雙創」之都

    「寄一張明信片，錄下想說的話，送給在乎人。」「聆聽中東鐵路的故事，感受屬於哈爾濱的那些城市記憶。」位於百年老街中央大街66號的松雷商廈何所有美好生活體驗產業園「圈粉無數」，是深哈文化互通共同成就的一個文化窗口，日漸成為生活方式場景IP。

    作為松雷集團打造的從生活原點出發的新國貨文化創意品牌，何所有創始人和團隊多次參加深圳文博會，和深圳文創企業深入交流，充分吸收和借鑒了深圳文創的經驗，在創建和推廣品牌過程中受益不少。

    松雷集團董事長助理高宏濤稱，2017年獨家承辦了哈深對俄文化藝術博覽會，更是和深圳文化創意行業建立了緊密的合作關係，為品牌提升吸收了更多養分。目前何所有品牌的一些合作夥伴就來自深圳的文創企業。

    高宏濤表示，未來隨着何所有品牌的日益壯大，會在文創領域、非遺領域與深圳文創企業建立更多更深入的合作，定期交流，合作開發產品，組織相關論壇、品牌發布，一同攜手推出更多優秀的文創產品。

    筆墨丹青勾勒冰城百年記憶，作為哈爾濱手繪第一人--嘉駒手繪創始人孫嘉駒也是深哈合作的受益者之一。他表示，通過參加深圳文博會，與深圳很多企業都簽訂了合作協議，共同開發文創產品。

    孫嘉駒說：「在文旅方面，深圳很有特色，也很有實力，哈爾濱與深圳有着較大的文化和地域差異，兩地可以優勢互補，放大旅遊資源，實現合作共贏。同時，注重人才的交流，通過調研、講學等形式，加強設計人才的互動，壯大設計人才隊伍，為文旅產業發展打下堅實的人才基礎，助力哈爾濱打造 『創新引領之都』和 『創意設計之都』。」

    記者從哈爾濱市文化廣電和旅遊局了解到，近年來，深哈兩市堅持項目帶動，通過「文化+」「旅遊+」等方式推動要素升級，打造新產品，培育新的經濟增長極。深圳書城（哈爾濱）文化創意產業園項 目就是兩市持續推進的項目之一，該項目建成後，將成為黑龍江省規模化、專業化、多層次的文化產業基地和城市文化生活中心。

    「除了文旅產業項目合作外，兩市還開展了多種形式的文旅合作交流，尤其是在文化演出交流上成效顯著。」市文化廣電和旅遊局相關負責人介紹，近年來，「哈響」與「深交」除了進行對等文化交流演出 的合作模式外，哈爾濱交響樂團還學習借鑒了深圳交響樂團的運營及管理模式，於2017年開啟了樂團改革工作。下一步，哈市將繼續以中國·哈爾濱之夏音樂會、哈爾濱國際冰雪節音樂會、中國（深圳）文博會藝術節等大型活動為平台，繼續深化兩個樂團演出交流互訪工作，進一步鞏固拓展深哈合作階段性成果。

    哈爾濱展區閃耀深圳文博會。

    打破楚河漢界 九大領域「全譜系」合作結碩果

    五年來，雙方打破楚河漢界，上下一盤棋，齊心協力，用心拿出看家 「法寶」，真心梳理各自優勢、潛心謀求合作路徑……互聯互通、資源共享、善謀善為、善作善成，務實高效的推進多項合作交流，交上一份份沉甸甸成績單，碩果綴滿枝頭。

    在數字經濟產業上，市政府與華為簽署深化戰略合作協議和區域總部投資協議，打造「一總部 雙中 心」。目前，鯤鵬生態創新中心、鴻蒙生態系統一期工程已投入使用。哈工投集團與中興通訊簽署戰略合作協議，共同探索5G、雲計算、大數據、人工智能等方面深度融合。

    在創意產業上，市政府與深圳奧雅設計股份有限公司簽署戰略合作協議，就城市更新、文化文旅項目等方面建立戰略合作關係。新區管委會、市發改委、深圳洛可可集團及深哈產業園簽訂戰略合作協議，擬在哈市落地洛客黑龍江區域總部項目。

    魅力濕地，詩畫冰城。劉心勝 攝

    在文旅與健康產業上，先後在深圳開展冰球比賽、書畫作品展覽等活動，舉辦冬季旅遊推介活動。深圳市民來哈爾濱冰雪大世界可享受哈爾濱市民門票折扣待遇。深哈兩市共同簽署養老服務對口合作框架協議，推廣深圳市公建民營管理模式在道里區實施。

    在科技金融上，深圳市邀請哈市技術專家56人加入深圳市科創委評審專家庫，累計對689個科技項目進行線上評審。哈市創投集團與深創投共同合作設立黑龍江紅土基金兩期、總規模4億元，目前正在推動總規模5億元的第三期基金設立工作。

    在農業與綠色食品產業上，兩市簽訂了《糧食產銷合作框架協議》《推動哈爾濱優質農產品進入深圳「圳品」體系戰略合作框架協議》。目前，五常喬府大院等3家企業、9個產品已申報「圳品」認證。新區管委會與深圳市市場監督管理局簽訂《深圳國際食品谷哈爾濱 產業園戰略合作框架協議》，擬共建深圳國際食品谷哈 爾濱產業園、成立玉米基因組育種聯盟等。

    在經貿合作上，兩市聯手舉辦了世界經濟特區發展論壇、深圳·哈爾濱對口合作經貿洽談推介會，組織企業赴對方城市參加高交會、中俄博覽會、哈爾濱寒地博覽會、哈爾濱國際裝備製造業博覽會等各類展會。

    在創業創新上，2018年中俄聯合創新中心哈爾濱中心、深圳中心正式揭牌。兩市連續三年聯合舉辦了創新創業大賽，選拔36個項目晉級深圳行業決賽。

    在公共服務領域上，哈市政府支付1.1億元服務費向華為公司開放雲計算市場，支付2.1億元服務費將醫療雲平台交由中興網信建設。深燃氣與哈投集團供熱板塊、深巴士集團與哈交通集團分別達成合作意向。深圳建工集團參與建設哈爾濱恒大時代廣場等10個棚改項目等。

    在人才教育合作上，2017年哈爾濱工業大學（深圳）校區啟動本科生招生工作，截至目前，共有本科、碩博研究生、在站博士後等在校生近一萬人，哈工大（深圳）畢業生先後在深圳創辦企業百餘家。此外，哈市先後向深圳輸送優秀中小學教師50餘人、醫生近百人。

    卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。如今站在新的時代起點，哈爾濱正按照省、市黨代會確定的目標任務，建設「六個龍江」、打造「七大都市」扛起省會擔當，鼓足幹勁、加快推動全面振興全方位振興；深圳正步入、譜寫國際一流灣區和世界級城市群建設的燦爛華章。

    在下一個新五年，深哈合作將演繹蓄力再出發「加速度」，讓民眾獲得感更加充實，一巨幅攜手融 合與創新開啟的新時代畫卷，正在廣袤遼闊的天地間徐徐展開，書寫中國南北合作新典範。

    【專家點睛】

    劉祥：乘勢而起 再書 「冰」 與 「火」 合作新傳奇

    「我認為深圳與哈爾濱合作契合度比較高、互補性比較強，是特區與老工業區協同合作、共同發展的典範，走出了 區域合作的探索之路。」中國（深圳）綜合開發研究院區域發展規劃研究所所長劉祥在接受記者採訪時表示，哈爾濱是一座歷史名城，重工業基礎良好，在文化、教育、科技、人才培養等領域，都是值得深圳學習與合作的。 深哈合作是國家戰略，共建深哈產業園，就可以把深哈兩地的優勢產業有效地結合起來，實現互惠共贏的格局，是強強聯合、優勢互補的戰略考慮。

    在針對深哈未來合作有哪些建議？劉祥稱，深圳地處粵港澳大灣區，在制度創新上很多是走在全國前列的，可以結合哈爾濱的發展實際，把粵港澳大灣區制度創新的一些經驗在哈爾濱進行複製推廣， 助力哈爾濱探索創新發展新模式。同時，深圳的電子信息產業比較發達，位於全國前列。哈爾濱又在加快發展數字經濟，可充分利用深圳在此方面的優勢，助推產業數字化轉型升級。

    劉祥表示，深圳長期以輕工業為主，而圍繞軍工產業、重工業產業的裝備製造業是比較欠缺的。哈爾濱有較強的軍工基礎及科研院所，這是深圳希望引進的，未來兩地深入合作的空間很大。此外，哈爾濱的科教實力很強，培養了很多科技方面的優秀人才，深圳具有港澳人才及國際化人才優勢，兩地可以進一步加強人才的互動與交流。建議兩地加大掛職交流力度，進一步加大政務人才的交流與合作，推動產業共建與協同發展。（記者：付彥華 張曉磊）