作者：胡劍江 港區全國政協委員 香港經濟民生聯盟執委

    特首李家超昨日（25日）宣布地區行政檢討事宜時強調，社會不能容許區議會被騎劫、癱瘓，需要從制度上防止顛倒黑白亂象在區議會發生，從基本上完善地區治理架構，提高地區治理能力，增強地區治理效能，讓所有市民有所得益，增加市民的獲得感及幸福感。並提出必須堅持三個原則：國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，確保憲法及基本法規定的制度，有效及持久落實；全面落實「愛國者治港」原則，地區治理必須牢牢掌握在愛國者手上，確保特區有效管治；充分體現行政主導，特區政府必須抓緊地區治理工作，培養強而有力的地區服務隊伍，全面加強地區動員能力。筆者對此表示全力支持。

    我們不會忘記，從2014年非法「佔中」開始，區議會被別有用心的勢力騎劫，逐漸淪為政治鬥爭的場合，處處阻撓特區政府施政，嚴重偏離基本法的規定。特別是在「修例風波」中，有別有用心的分子利用區議會制度漏洞和缺陷進入區議會，與部分立法會議員肆無忌憚地支持非法暴力活動，將區議會變成宣揚「港獨」、煽動顛覆國家政權、對抗中央、阻撓政府施政的政治平台，破壞香港繁榮穩定，嚴重影響香港發展和市民福祉，危害國家安全。 

    其後，特區政府根據《香港國安法》，安排香港區議員進行宣誓儀式。大量泛民區議員隨之辭職，一度多達11個區的50個會議無法召開，令政府不得不暫停區議會在推行「社區參與計劃」及「地區小型工程計劃項目」方面擔當的角色，改為另法執行。

    區議會之所以催生出如此亂象，皆因此前區議會選舉制度存在漏洞，未能確保候選人符合「愛國者治港」原則，別有用心的分子有機可乘，混進區議會興風作浪，令到區議會既定的功能，導致香港失去安寧，社會經濟嚴重受創。如今區議會即將新舊交替，正是區議會選舉制度改革的關鍵時刻。

    筆者認為， 區議會出現的亂象充分暴露出區議會原有制度的漏洞和缺陷，改革刻不容緩。必須體現維護國家主權、安全、發展利益的原則，堅決將別有用心的分子排除在區議會之外，為全面落實「愛國者治港」原則提供制度保障。同時要回歸基本法規定的職能定位，落實行政主導體制。要發揮好政府與市民之間溝通橋樑的作用，幫助政府及時收集民意、了解民意，深入基層，成為協助特區政府落實政策舉措和回應民眾訴求的平台，推動良政善治。同時要切實強化基層治理功能，回歸基本法定位和地區諮詢組織本業，回歸為民服務的初心，協助政府準確掌握民意脈搏，令下情能上達，讓特區政府按各區的實情對症下藥，改善民生。