周八駿

　巴西總統盧拉原定3月25日訪華，因感染新冠肺炎而推遲到4月12日。按原計劃，盧拉是習近平連任中國國家主席後，出訪俄羅斯返國，在北京接待的第一位外國元首，先於西班牙首相、法國總統等發達國家領導人。這樣的安排，顯示中國對發展中國家和拉丁美洲的高度重視。

　2013年3月，習近平擔任中國國家主席後，出訪的第一個國家是俄羅斯，並在莫斯科國際關係學院發表講話，倡導「人類命運共同體」。這是新時代中國特色社會主義對外戰略的目標。這一目標，是全球整體性的。習主席具體再分解成中非命運共同體、中拉命運共同體、亞洲命運共同體、亞太命運共同體。其中，中拉命運共同體，就是2014年7月習主席在巴西首都巴西利亞出席中拉領導人首次會晤時提出的。

　中國把不斷深化中俄全面戰略夥伴關係作為推行中國對外戰略的基點，是以中俄兩國與美國較量的力量對比來考量的。與此同時，中國一直視廣大發展中國家為中國推動人類命運共同體的依靠力量。其中，中國尤其重視拉美大國巴西。在推動人類命運共同體上，中巴兩國持相同立場。

　中國率先在聯合國憲章簽字

　讓我們來看證據。2015年9月28日，習近平主席在第七十屆聯合國大會一般性辯論時，發表題為《攜手構建合作共贏新夥伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話，明確表示：「中國將始終做國際秩序的維護者，堅持走合作發展的道路。中國是第一個在聯合國憲章上簽字的國家，將繼續維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。中國將繼續同廣大發展中國家站在一起，堅定支持增加發展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發言權。中國在聯合國的一票永遠屬於發展中國家。」

　在這一段文字中，習主席表達了中國對二戰結束以來，以聯合國為代表的國際秩序的看法，亦即：既予以維護，也推動改革。改革的目標和方向是，廣大發展中國家必須在聯合國中擁有更大的代表性和發言權。習主席明確表示，中國將繼續同廣大發展中國家站在一起，中國在聯合國的一票永遠屬於發展中國家。

　2023年4月14日公布的《中華人民共和國和巴西聯邦共和國關於深化全面戰略夥伴關係的聯合聲明》，其中第六點指出：「雙方重申支持聯合國權威，以及聯合國在維護國際和平與安全、促進發展方面的核心作用。認為有必要對聯合國及安理會進行改革，使之更具代表性和民主性，推動安理會進行必要和適當的改革，以使發展中國家發揮更大作用。中方高度重視巴西在地區和國際事務中的影響和作用，理解並支持巴西在聯合國發揮更大作用的願望。」

　維護並改革國際秩序

　中國和巴西均主張對聯合國為代表的國際秩序既維護又改革，而且，改革的具體方案之一是中國支持巴西在聯合國發揮更大作用。

　行文至此，就容易理解，美國國會眾議院在3月27日以415比0的投票結果，一致通過由共和黨議員金映玉提出的《中華人民共和國不是發展中國家法》（PRC Is Not A Developing Country Act）。中國不是發達國家，這是聯合國的規定。美國口口聲聲以「規則為基礎」，卻無視聯合國有關規定。其用心不僅是要中國履行發達國家的義務和責任，更是企圖離間中國與廣大發展中國家關係。

　中國與廣大發展中國家同呼吸、共命運的關係是美國割不斷的。中巴聯合聲明第十四點表示：「巴方歡迎中方為加速落實聯合國2030年可持續發展議程提出的全球發展倡議。雙方將共同努力，尋求推動全球發展更加繁榮、可持續和平衡，不讓任何一個國家掉隊。」

　中國在根除絕對貧困過程中貫徹的指導思想是：不讓一個少數民族掉隊。這是中國式現代化的本質特徵之一。

　中國推動人類命運共同體，貫徹「不讓任何一個國家掉隊」的宗旨，就中國而言，則是把中國式現代化的精神在全世界傳播。中國不輸出自己的社會制度，但實踐「天下為公」的理想，為發展中國家所普遍呼應，是中國對外戰略必將成功的保證。