香港商報評論員 李明生

　本港垃圾徵費「先行先試」計劃昨日結束，政府向立法會提交報告，意見反饋發現不少問題，當局下周一會交代未來路向。「先行先試」收到了預期成效，成功找出計劃執行的具體問題；接下來須探討的，就是相關狀況能否理順——透過加強誘因，以鼓勵來主導，計劃推行勢必更加易行。

　垃圾徵費不是懲罰市民，而是寓禁於徵，藉此推動減廢回收。報告顯示，有部分試點的垃圾棄置量，包括住宅、院舍、食肆、政府大樓等，因此減少約一成至兩成不等；回收物種類及數量亦有增加，例如廚餘、玻璃樽等，反映措施成功引導公眾減廢，即使減廢程度不算太高。即使試點可免費領取指定垃圾袋，報告指由住戶、商戶到處所負責人及清潔工等，都異口同聲關注成本問題，包括指定袋收費高、涉及額外經營開支及工作量等。

　推行垃圾徵費終是大趨勢，端看如何做，並非簡單的搞與不搞。就以上月剛實施的管制即棄塑膠安排為例，初期都有不少爭議，隨着替代品得以優化，今日大家已漸適應及習慣走塑。畢竟，垃圾徵費政策醞釀多時，市民多少已作好了心理及實質準備，政策方向並非不獲認同，只是踐行之路存在阻力。

　垃圾徵費的主要障礙有二：一是減廢回收的配套不足，二是不管多寡始終涉及額外徵費，其實兩者均非不可攀越的高牆。「綠在區區」、「智能廚餘機」等愈來愈受歡迎，其成功說明只要回收點夠多、夠方便，配合「綠綠賞」的回贈誘因夠大、夠吸引，亦可帶來減廢回收的效果。鼓勵性誘因總比懲罰性徵費好。又如另一環保措施，兩電為推動節能，都有提供慳電優惠獎賞，措施亦獲一致好評。畢竟，由市民日常生活到公私營機構營運，丟掉垃圾總是剛性需求，不可能做到完全清零。所以，除了寓禁於徵，尚要鋪好減廢回收的其他路徑。一方面，回收點要繼續增加，力爭遍布全港住宅區及商業區的步程之內；當中亦須用好創科技術，多設成本較低的智能回收桶，只要公眾習慣使用，總會適應用好。另方面，減廢回收的鼓勵誘因也要強化，既可增加回收的回贈獎賞，也可研究效法節能慳電模式，在「污染者自付」原則下，再引入「低污染者少付／免付／有賞」之類，即垃圾量低的用戶可減少徵費甚至豁免，方法是每月每戶免費派發指定數量的垃圾袋，如有額外需要才須額外付費購買之類。對於鼓勵商戶減廢回收，加強指導培訓並提高配合誘因，也是必不可少。

　為配合垃圾徵費，政府已大增「綠在區區」回收點，至今已約220個，較四年前僅30餘個社區環保站和社區回收中心大幅增加。而設於公共屋邨的智能廚餘回收桶，短短兩年間已從無到有，安裝了逾600個，覆蓋全港人口約三分之一；另外當局也協助私人住宅安裝，預計今年財年會再增300個。可見，計劃對推動政府回收工作，亦產生了極大作用。

　總之，「先行先試」達到預期目標，發現不少問題，即使垃圾徵費推行現或時機未夠成熟，但只要針對問題一一解決，增加誘因，必利漸次推廣，畢竟成就環保是全港所樂見的。（中通社資料圖）