全國政協社會和法制委員會副主任、東亞銀行有限公司聯席行政總裁李民斌在全國兩會期間提交建議，聚焦粵港澳大灣區公共服務互聯互通。建議以中央統籌、粵港協同、市場參與為路徑，破解港人北上醫療、養老、居住三大民生堵點，既提升港人福祉，又激活銀髮經濟，推動大灣區經濟社會深度融合。

    李民斌在建議中指出，大灣區建設穩步推進，粵港人員往來日趨頻密。香港政府數據顯示，2024年在廣東省累計逗留超半年的香港永久居民達53.72萬人，其中65歲或以上長者近10.99萬人；全國人口普查亦顯示，逗留內地的香港居民7成居於廣東。港人北上消費、就業、養老已成潮流，對跨境公共服務提出更高要求，這既是民生剛需，也是大灣區發揮協同效應的重要機遇。

    建議詳細梳理了當前大灣區公共服務互聯互通的三大痛點：

    醫療方面，病歷互通範圍窄、藥品目錄不統一、醫保跨境結算難，「長者醫療券大灣區試點計劃」覆蓋有限、流程繁瑣。港人在內地就醫多為自費，費用高於香港公立醫院，導致居內地長者患病後傾向回港治療。

    養老方面，儘管大灣區內地城市因地理、人文、性價比優勢受港人青睞，但跨境養老福利轉移受限。「廣東院舍照顧服務計劃」名額少、覆蓋院舍有限，針對失能失智長者的護理床位供應不足。

    居住方面，公屋「錢隨人走」機制缺失，港人擔心北上養老導致在港公屋被收回；同時，對內地置業、租房信息不足，成為北上養老的重要障礙。

    為破解上述問題，李民斌提出三大類具體建議，力求實現民生改善與經濟發展「雙贏」：

    一是擴大成熟政策覆蓋面，打通跨境服務「最後一公里」。建議盡快擴病歷與檢驗結果互認、「港澳藥械通」、跨境救護車服務等適用範圍；增加長者醫療券內地接受機構與使用場景，將香港「慢病共治計劃」延伸至北上養老群體；探索大灣區專屬跨境商業醫保接入內地結算體系，推廣深圳「港澳人士參保就醫一件事」經驗。同時，推動深港高鐵公交化與無感通關，提升跨境交通便利性。

    二是撬動市場力量，構建多元化跨境養老服務體系。針對港人北上養老的多樣化需求，建議通過稅收減免、用地支持等政策，引導港資等私人資本參與養老設施建設，發展居家養老、高端醫療、文化養老等服務，形成規模經濟。他還建議粵港聯合開展港人北上定居全面調研，為政策制定與產業投資提供數據支撐，同時避免擠占內地公共資源。

    三是創新房屋政策，建立「離岸公屋」保障機制。李民斌建議粵港政府聯手收儲大灣區內地城市房屋，設立「離岸公屋」，用於置換北上養老港人的在港公屋。他測算，香港一戶公屋總成本約400萬港元，而大灣區內地城市造價可降低至少五成。該舉措既能緩解香港公屋供應壓力、減輕財政負擔，又能為北上養老的香港基層市民提供住房保障，切實提升其獲得感。

    李民斌表示，提升大灣區公共服務互聯互通，是落實「一國兩制」、融入國家發展大局的重要舉措。通過政策優化與資源整合，既能讓港人在大灣區共享高質量生活，也能拉動內地消費、培育養老護理產業，為大灣區高質量發展注入新動能。（記者 王娜）