何子文

　特區政府就香港第一個五年規劃展開為期兩個月的公眾諮詢，諮詢文件共27頁，涵蓋經濟、產業、空間規劃、基建、綠色轉型，以及醫療、教育、房屋、福利、安老等民生福祉範疇，以加快北部都會區建設及推進其他地區空間規劃放在第一部分，凸顯北部都會區建設對於香港未來發展的重要性，不但是香港經濟發展的新引擎，更是解決香港安居、產業、青年上流等樽頸的重要平台。

　整份諮詢文件重點突出，路徑清晰，全面兼顧，充分展現特區政府的擔當和作為。做好香港五年規劃，明確發展方向推動香港高質量發展，讓廣大市民切實分享到發展的成果，是今次公眾諮詢的一大重點。香港各界應踴躍參與，圍繞頂層設計、願景指標、對接國家戰略、北部都會區建設提速提效等方面，積極建言獻策，為政府制定最終方案匯聚民智、凝聚共識，共同繪就香港發展新篇章。

　前瞻宏觀戰略布局

　五年規劃不但攸關香港未來的發展方向和戰略定位，更關係不同界別和廣大市民的切身利益。綜觀諮詢文件，充分展現特區政府以前瞻性、宏觀性戰略思維全面規劃香港發展布局，緊扣「十大中心、兩個樞紐、一個生態圈、一個都會區、一個人才高地」的功能和地位，以粵港澳大灣區建設為主要平台和抓手，為香港制定未來長遠的發展路向，為優勢產業給予更大的支持政策。同時，發揮香港獨特優勢，更好結合「有為政府」和「高效市場」，強化政府在經濟發展的規劃、引導、推動作用，讓香港扮演好「超級聯繫人」和「超級增值人」角色，推動香港更好融入和服務國家發展大局。

　值得指出的是，文件將北都放在第一部分，指出要以「規劃先行、基建帶動、產業導入、民生為本」為原則，透過北都建設、舊區更新、交通配套及智慧城市建設相互配合，促進產業、居住、休閒與公共服務的協調發展，建設更具活力和智能化的宜居城市。在具體指標上，提出增加房屋和經濟用地供應，在未來5年產出超過7萬個房屋單位，以及100萬平方米經濟樓面面積。通過願景目標和具體指標的結合，改革創新、拆牆鬆綁，為北都建設注入巨大動能。

　有為政府與高效市場有機結合

　諮詢文件涵蓋經濟、產業、空間規劃、教育、房屋、安老福利等民生福祉範疇的長遠發展藍圖，對於香港長遠發展具有重要意義，特別是面對全球經濟格局的急遽變化，香港過去依賴市場調節，強調積極不干預的發展模式，已經難以應對外圍經濟的挑戰，難以突破香港發展的樽頸，更遑論破解香港的深層次矛盾。制定香港五年規劃，目的是通過對較長時期的發展規劃布局，推動「有為政府」與「高效市場」有機結合，將「一國兩制」的獨特優勢全面發揮，全面對接國家戰略，找準香港定位，既保留香港傳統的市場活力，又發揮特區政府在頂層設計、資源配置和戰略引導上的主導作用。

　香港五年規劃的公眾諮詢，不只是一份政策文件的出台和諮詢，更是香港治理模式的一次變革性轉變，明確香港在國家發展大局中的角色和定位，從而謀劃全局，戰略引導，推動香港抓緊國家戰略發展的龐大機遇，這樣一份涉及經濟、發展、社會、民生、產業等各範疇、多維度、長時期的規劃方案，其制定難度可想而知。香港由啟動到出台諮詢文件，只用了幾個月並且提前完成，反映特區政府在五年規劃上真正做到提速提效，以時不我待的急迫感推動規劃盡快出台，這個工作應予肯定。

　以民為本 破解深層次矛盾

　堅持以民為本、民生至上，也是香港五年規劃的一大亮點。在諮詢文件第四部分中明確提出，特區政府會以提升市民福祉為目標，持續完善教育、醫療、房屋、社會福利、勞工及安老政策，持續增進市民的獲得感、幸福感和安全感。香港五年規劃應在維持社會穩定和提升公共服務效能的基礎上，回應人力供應變化，經濟、社會需求多元化等挑戰，為市民提供更全面、更可持續的民生保障，充分體現特區政府的民本情懷，聚焦香港老大難民生問題進行破局，以長遠戰略思維破解香港的深層次矛盾，並且制定明確的發展方向和具體目標，讓市民都能分享發展成果。

　制定五年發展規劃，是一項重要而艱巨的政策工程，需要廣泛諮詢，提升全社會參與，凝聚最大公約數的重要性。規劃諮詢本身就是凝聚社會共識的過程，有利於增強全社會對未來發展的信心，特區政府應統籌做好社會宣傳工作，讓各界更加深入了解到五年規劃的意義和重要性，同時做好問計於民工作，通過不同途徑和方式廣泛聽取市民與各界別意見，推動各界對接落實「十五五」規劃，為香港制定長遠的發展規劃和方向。