7月3日，瀋陽市政府新聞辦召開專題新聞發布會，市發展改革委副主任孫略倫對外解讀近日正式印發實施的《瀋陽市服務業擴能提質行動計劃》。全市以落實全國、全省服務業大會部署為抓手，構建「6737」現代服務業體系，實施六大重點工程、配套五大政策保障，明確到2030年服務業增加值突破7300億元，全力打造供需適配、內外聯通、智慧綠色、融合共享的東北現代服務業中心，實現服務業量的合理增長與質的有效提升。

    今年4月，新時代首次全國服務業大會在北京召開，習近平總書記對服務業發展作出重要指示，國務院同步出台專項意見；6月全省服務業大會在瀋陽舉辦，省級配套實施意見印發落地。對標國家、省級部署，按照市委、市政府工作安排，市發改委牽頭聯合市科技局、工信局、商務局等33個部門，廣泛徵集170餘家市場主體意見，系統編制形成本次行動計劃，銜接全市「十五五」規劃，兼顧長遠布局與當下攻堅，突出瀋陽產業特色。

    四大編制邏輯，打造差異化服務業發展方案

    據介紹，行動計劃編制緊扣四大核心思路，確保政策落地貼合瀋陽實際。

    一是堅守頂層指引系統謀劃。以總書記「需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作」重要要求為根本遵循，將生產性服務業高端化、生活性服務業高品質化作為核心任務，統籌六大重點工程、五大政策體系形成完整實施閉環。

    二是對標上級部署細化落地。對照國家、省文件搭建「6737」現代服務業體系，覆蓋生產性服務業6大領域、生活性服務業7大領域共37個細分行業，每個賽道配套專屬推進舉措。

    三是兼顧前瞻布局與即時攻堅。深度對接全市「十五五」各類專項規劃，清晰設定2030中長期發展目標，同步整合當前全市服務業重大項目、重點工程，以項目化支撐政策落地。

    四是立足本地產業凸顯瀋陽特色。在省級27個細分行業基礎上新增中試服務、航空維修、人工智能、低空經濟、沐浴休閒、寵物服務等10大特色賽道，針對性破解行業發展堵點難點，充分釋放瀋陽製造業、商貿消費、文旅休閒獨特優勢。

    明確量化定性雙重目標，劃定服務業發展新藍圖

    發布會公布清晰發展指標與發展定位：定量層面，在「十四五」末全市服務業增加值超5700億元基礎上，力爭2030年突破7300億元；定性層面，加快構建優質高效服務業新體系，建成東北現代服務業中心，推動服務業規模、質量雙向躍升。

    雙線發力統籌生產、生活兩大服務業賽道

    行動計劃圍繞生產、生活服務業兩大板塊精準施策，全鏈條擴容優質服務供給。

    生產性服務業聚焦6大領域向專業化、高端化邁進。科技服務領域搭建共享創新平台，布局高能級中試集群，培育工業設計龍頭；現代物流做強多式聯運，推動中歐班列、TIR國際公路運輸聯動；軟件信息發力東北亞具身智能創新中心、國家級數據標註基地；金融業創新跨境結算服務，完善產業基金矩陣；節能環保打造零碳園區、健全再生資源回收體系；高端商務培育總部企業、做強品牌展會與人力資源服務產業園。

    生活性服務業覆蓋7大領域實現高品質、便民化升級。居民服務壯大家政、沐浴、寵物休閒新業態；養老托育完善三級養老網絡與社區嵌入式托育；健康服務擴容家庭醫生、婦幼、心理服務供給；文旅體盤活紅色研學、辦好「東北超」賽事激活票根經濟；住宿餐飲引進高端酒店、打造非遺民宿與特色美食街區；批發零售搭建數智化供應鏈，推進農村電商「千集萬店」；房地產業推進高品質住宅建設與老舊小區改造，補齊民生配套短板。

    六大工程+五大保障，打通全鏈條實施路徑

    全市配套六大協同工程作為行動總抓手：經營主體培育工程壯大上市企業、中小微主體與個體工商戶；平台載體支撐工程建設產業集聚區、共性技術服務綜合體；產業數智賦能工程以人工智能改造傳統服務業；標準品牌建設工程打造瀋陽本土優質服務品牌；產業融合發展工程深化兩業融合、服務業與農業融合；對外開放合作工程用好服務業擴大開放試點，擴大入境消費與服務出口。

    同時配套五大政策保障體系，從改革創新、多元融資、人才引育、基礎設施、安全監管多維度夯實發展支撐，破解服務業要素制約。

    多部門協同細化落地舉措，三大舉措推動政策直達快享

    下一步，全市將分三步推動行動計劃落地見效。一是開展全域立體化政策宣講，依託各類媒體平台深入解讀政策，凝聚政企發展共識；二是分層細化任務、項目兩張清單，各行業、各地區對照「6737」體系梳理專屬推進方案；三是跨部門統籌資源要素，因地制宜創新區域發展路徑，精準破解行業堵點，確保各項任務落地落細。

    發布會上，市科技局、工信局、商務局相關負責人圍繞市場關切現場答記者問，釋放細分領域發展利好。

    市科技局副局長鄭鵬介紹，瀋陽依託工業設計大賽搭建科技服務孵化鏈條，設立工業設計、人工智能OPC專屬賽道，已徵集160餘個優質創新項目，7月下旬舉辦決賽。賽事配套創業孵化、資源對接、政策申報一站式扶持，構建「賽事遴選+培育賦能+成果轉化」全鏈條體系，補齊高端工業設計服務短板，壯大科技服務業態。

    市工信局副局長韓吉平表示，將以服務型製造為紐帶深化兩業融合。一方面培育工業設計、綠色製造、設備運維等專業化服務供應商，推廣示範企業轉型經驗；另一方面做強軟件信息服務業，2025年全市軟件業營收1450億元、同比增長8.4%，規模穩居東北第一。未來將聚力工業軟件、首版次軟件研發，打造「製造+服務」融合生態。

    市商務局副局長馮亞賽詳解商貿服務業升級路徑。批發零售領域打造百億級批發龍頭、培育特色零售、升級農村電商；住宿餐飲引進頭部酒店、培優遼菜產業；做強沐浴休閒特色產業，依託19家上榜全國特色洗浴企業，打造「沐浴+康養+文旅」融合模式；做強會展經濟，目標2030年全年展會達300場，建設東北亞國際會展名城。

    此次行動計劃出台，標誌瀋陽服務業高質量發展邁入系統推進新階段。全市將以擴能提質為主線，打通生產、消費、科技、開放融合通道，持續放大中心城市服務業輻射能級，為遼寧全面振興新突破提供強勁服務產業支撐。（記者 王藝橋）