行政長官李家超今日（16日）上午在立法會發表任內第五份施政報告，題為「以長遠謀全局 以改革開新篇 促發展創機遇 惠民生向未來」。

    加快創新科技產業發展

    醫療創新及產業鏈建設

    政府會加快國際醫療創新樞紐建設，逐步完善藥械產業鏈，由研發轉化、臨床試驗、規管制度，到打入大灣區、國際市場及資本市場，加速建立完整生態圈，形成規模效應，匯聚全球藥械企業、人才和資金，與「金融+」策略深度融合，配合國家發展生物醫藥及醫療器械新興產業的戰略部署。

    在推動藥械註冊、規管及研發轉化方面：

    （1）香港已成為藥品檢查合作計劃（PIC/S）會員機構。在國家藥監局的指導下，正加快生物醫藥生產企業對標國際規則，促進其創新藥物在港註冊。同時，香港已經以觀察員身份加入國際人用藥品註冊技術協調會（ICH），現正籌備成為其監管機構成員。

    （2）過去三年，政府推動藥械規管改革，包括推出「1+」新藥審批機制及分階段實施新藥「第一層審批」。下一步是於今年內成立「藥械監管中心」，並提交規管醫療器械的立法建議，長遠使中心成為國際認可的藥械權威監管機構。

    （3）粵港澳大灣區國際臨床試驗所（試驗所）已成立，透過「大灣區臨床試驗協作平台」，發揮河套「一區兩園」、「一所一中心」的協同效應，推動示範性多中心臨床試驗；同時完善臨床試驗基礎設施，配合藥物審批機制改革，為創新藥械企業提供一站式支援。

    （4）透過試驗所下的「真實世界研究及應用中心」，積極推動業界應用真實世界數據，協助創新藥械加快在香港、內地及海外註冊。

    （5）明年成立「國際臨床試驗學院」，建立「大灣區臨床研究人才儲備庫」。

    （5）政府會在未來三年共撥款9億元，透過醫療衞生研究基金持續資助具轉化潛力的創新醫療科研，聚焦癌症防治、臨床試驗及數碼醫療等領域。

    （6）於今年12月主辦全球醫療器械法規協調會周年會議。適逢該會成立30周年，屆時將匯聚全球專家在港，就全球醫療器械監管進行高層次和專業討論。

    醫管局將籌設醫創融匯辦公室（HA TCH）（HA Technology Convergence Hub），以需求主導為原則，通過真實場景和臨床應用的互動，加快醫療創新技術落地，並透過與持份者合作，在醫管局設施設立醫療科技示範基地，引進創新藥物與設備，同時建立需求反饋機制，將臨床實際需求適時傳遞藥械企業。

    推進低空經濟生態圈發展

    政府致力打造香港為低空創新應用亞太區樞紐。低空經濟「監管沙盒」已促成多項應用恆常化，至今批准恆常化項目超過140個，涵蓋無人機進行建築物外牆清洗、基建勘察、設施巡檢、匯演、物料吊運及低空技術評估。我們會進一步推展低空經濟「監管沙盒X」試點項目，並拓展應用場景。現已有約10個項目開展測試，涵蓋無人機交通管理系統演示及非傳統航空器等。

    現時市場已至少有15間保險公司為各類無人機提供低空經濟產品。保監局與業界將全力支援政府擬為非傳統航空器（例如重量超過150公斤的載人飛行器）制訂的規管框架。

    政府會制訂「發展低空經濟規劃行動綱領」，行動包括：

    （1）與內地緊密合作，盡快實現跨境低空物流試飛，並逐步拓展大灣區低空跨境物流網絡。

    （2）推展低空基礎設施技術研究，開展智能低空交通管理系統建設，目標在2028年逐步落實，並配合相關監察、執法、氣象觀測、三維空間數據系統等，優化低空空域管理。

    （3）為重量超過150公斤的非傳統航空器，開展法例草擬工作。

    布局前沿科技發展

    創科局將增設「前沿科技專組」以布局前沿科技發展，涵蓋AI、新能源、新材料、航天、量子科技等，探討技術及產業發展，並向「創新科技與產業發展委員會」作匯報，協助制訂政策和產業部署。

    支持深空探索 推動商業航天發展

    航天科技是前沿科技發展關鍵領域之一。在國家大力支持下，香港首次有載荷專家黎家盈參與國家載人航天飛行光榮任務。這不但顯示國家對香港在推動前沿科技發展和人才的認可，亦體現國家對香港的支持和關心，全港市民深感振奮。

    為支持航天科技發展，政府的「InnoHK創新香港研發平台」已累計資助了30多所涵蓋多個科技範疇的研發中心，其中兩所聚焦航天任務；政府亦推出「前沿科技研究支援計劃」，以促進國際合作和吸引海外頂尖研究人員。

    全球航天發展已由科研探索，擴展至成果轉化和商業營運；航天產業亦從政府主導的高軌模式，轉為商業主導的低軌（LEO）星座格局。根據國際電信聯盟（ITU）最新數據，中國申報衛星總數已超過20萬顆，進入規模化發展新階段，內地企業就國際規則對接、合規標準及專業服務的需求亦隨之大幅上升。

    香港擁有成熟的普通法體系、國際化的監管環境，以及法律、金融、保險等專業積累，能成為內地商業航天企業走向國際的重要橋樑。我們將積極支持航天科技研發和商業航天發展，包括：

    （1）創新科技署會推出新一輪航天科技特別項目徵集，重點支持與國家航天任務相關的科技研究，涵蓋衛星技術、太空探測儀器、航太材料、遙感技術等。

    （2）政府將於今年內公布簡化低軌衛星牌照審批安排，吸引相關企業及人才來港發展。通訊事務管理局辦公室（通訊辦）會積極協助衛星營辦商進行衛星軌道及頻譜使用的國際協調工作，並提供牌照申請支援。

    （3）推動未來6G應用場景發展，包括低空經濟、低軌衛星等。通訊辦會多管齊下促進流動網絡營辦商加速技術演進及重整頻譜，擴展流動網絡基建以配合未來發展所需，並推動6G技術及頻譜規劃與內地接軌。

    （4）港交所將研究優化《上市規則》第18C章，以吸引航空航天等新興產業企業來港融資，鞏固新經濟企業融資樞紐地位。

    （5）港投公司通過耐心資本為未來產業作前置布局，包括透過投資及生態圈建設，協助內地商業航天企業「出海」。

    （6）保監局與業界將研究商業航天發展衍生的系統性風險，以及香港的市場功能定位，並根據研究成果就相關保險產品發展作出建議。

    （7）加強航天創新科普教育與人才培育，包括增加明年香港太空館舉辦的「少年太空人體驗營」名額，讓35名學生親身參觀國家主要航天及天文設施；亦支持本地院校推動航天相關課程，長遠培育人才。

    （8）政府飛行服務隊將於2027年第二季成立專隊，與相關機構合作推展「航天逐夢青年計劃」青少年航天及航空科技教育活動，加強香港青年對國家航天事業的發展和成就的認識，並培養他們對投身航空和航天事業的興趣。