明鏡台

　　美味蛋糕自然人人喜愛。不知有多少人會細想，要想有美味大蛋糕，首先是需要足夠的優質麵粉，要給熟手廚師精工細作的工作條件。本年度施政報告，猶如公布2015年香港經濟大蛋糕的製作和分配大計。平心而論，施政報告已盡力彌補本港發展短板，調撥資源滿足弱勢階層的最基本需求，竭力將蛋糕做得好，分得勻。可惜蛋糕需求愈來愈大，麵粉卻嚴重告急，施政重重受阻。是將蛋糕做大共享美味，還是眼見蛋糕縮水民生受損，關鍵還在公眾的抉擇。

　　施政報告務實

　　本年度施政報告正確把握本港發展重點，那就是房屋供應嚴重不足，人力資源、尤其建造業人手嚴重不足。報告公布港府全力覓地建屋，繼續貫徹上任之初重鎚推出的短、中、長期土地發展政策，力求滿足未來十年興建48萬個公私營住宅單位的基本需求。兩年來的努力初見成效，公營房屋基本滿足年均20000個單位的供應量，未來3年私營房屋供應量將達74000個，創歷史新高。為應對人口老化人力資源緊缺，推出連串措施以釋放人力資源潛力，包括鼓勵延後退休年齡，培育本地人力，更積極招攬外來人才和專才，和鼓勵婦女與弱勢社群就業等;另外，又向建造業議會注資1億元，加強培訓工人，以應付業內人手短缺，研究解決建造業對技術工人的殷切需求。

　　經濟發展緊握本港發展命脈──加強和內地的緊密合作，充分利用中央優惠政策拓展內地市場份額，保持及擴大本港經濟的廣闊發展前景。福利資源分配方面，繼續推動「低收入在職家庭津貼」落實，預留500億推動市民退休保障，加強改善對長者、兒童及亟需援助人群的照顧，推動落實15年免費教育，提升子女免稅額。針對近年凸顯的青年階層強烈需求，成立3億元的「青年發展基金」，資助現有計劃未能涵蓋的創新性青年發展活動，如以資金配對的形式，支持非政府機構協助青年人創業等。在扶貧、安老、環保、醫療、教育與青少年發展各領域均有針對實際需求的細緻着墨。

　　公眾抉擇定未來

　　施政報告在現有條件下，顯然已竭力將經濟蛋糕炮製得更為美味。不過再大的蛋糕，再公平的劃分，相當部分受益者仍會感覺分給自己的偏小，怒而指斥。其實與其抱怨蛋糕小，不如齊心協力將蛋糕做大。可惜實際情況恰恰相反，做蛋糕的「麵粉」如熟地資源、人力資源已瀕告急，而人口迅速老化、基層貧窮化，又令社會對經濟蛋糕的需求迅速增加。若再不齊心共求發展克服短板，經濟蛋糕恐怕會漸入縮水周期，民生狀況漸趨惡化。另一項值得注意的難題，是「廚師」問題。社會各界猶如廚師，港府猶如總廚，立法會則為公眾選出的「監工」，督促檢查蛋糕的製作。目前因政治爭議，立法會被少數議員以「不合作運動」劫持，令「總廚」被迫半停工，社會各界亦陷撕裂對立各自為政，製造蛋糕造福全港市民的大業進展艱難。

　　本港不缺經濟蛋糕的「麵粉」。未開發土地近70%;港府整體財儲逾3萬億港元，列於世界十大之列;背靠祖國的雄厚人力資源也不愁人手不足。然而由於惡劣政治生態和缺乏市民共識，「廚師」被迫半停工，這些「麵粉」長期未能向「蛋糕」轉化，以致營商環境下降，經濟規模嚴重受限，民生狀況持續惡化，深層次矛盾引發動蕩的危機持續累積。

　　本次施政報告的標題點出關鍵問題，「重法治、掌機遇、作抉擇」。背靠祖國龐大市場，本港不缺機遇。然而如何維護高度法治的核心優勢，消除政爭動蕩因素，令立法會恢復協政重任;如何凝聚官民各界共識，齊心協力將「麵粉」變成「蛋糕」，實有賴於主流民意，有賴於市民手中選票的重大抉擇。